ООО «Теллус-Проект»

Муниципальный контракт № 75 от 28.08.2015 года

Заказчик: администрация Серебрянского сельского поселения

Инв. № ПЗ.10-03.15

Материалы по обоснованию генерального плана муниципального образования Серебрянское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области

Том 3

Анализ современного использования и обоснование проектных решений

Генеральный директор Богачков А.М.

Заместитель генерального директора Васильев С.А.

Главный инженер Костыгов А.М.

Руководитель проекта Муратова О.П.

Санкт-Петербург – Серебрянский

2015

Оглавление

Список сокращений

АПУ – амбулаторно-поликлиническое учреждение

АТС – автоматическая телефонная станция

БПК — биологическое потребление кислорода

ВЛ – воздушная линия электропередачи

ГИС — географическая информационная система

ГН – гигиенические нормативы

ГОСТ — государственный стандарт

д. – дом

ЖБО – жидкие бытовые отходы

ЗАО – закрытое акционерное общество

ЗСО – зона санитарной охраны

ИП – индивидуальный предприниматель

КГО – крупногабаритные отходы

КНС – канализационная насосная станция

КОС – канализационное очистное сооружение

КРС – крупный рогатый скот

Минприроды России — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации

МУП — муниципальное унитарное предприятие

ОАО – открытое акционерное общество

ООО – общество с ограниченной ответственностью

ООПТ – особо охраняемые природные территории

ПГМ – песчано-гравийный материал

ПДК – предельно допустимая концентрация

ПС – подстанция электрическая

РД — руководящие документы

РДС — руководящие документы в строительстве

Рослесхоз – Федеральное агентство лесного хозяйства

СанПиН — санитарные нормы и правила

СЗЗ – санитарно-защитная зона

СНиП – строительные нормы и правила

СП – свод правил

СПК – сельскохозяйственный производственный кооператив

ТБО – твёрдые бытовые отходы

ТКЗ ПГО — территориальная комиссия по запасам полезных ископаемых при геологических управлениях Министерства геологии

ТП – трансформаторная подстанция

ХПК – химическое потребление кислорода

ФГУП — федеральное государственное унитарное предприятие

Категория, род (вид) населённого пункта:

г. – город

г.п. – городской посёлок

дер. – деревня

пос. – посёлок

п. ст. – поселок при железнодорожной станции

оз. – озеро

р. – река

ул. – улица

Официальное наименование муниципального образования – Серебрянское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, закреплено Уставом Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (решение совета депутатов Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от 15.06.2009 № 146) (далее – Устав).

Сокращенное наименование муниципального образования – Серебрянское сельское поселение (в соответствии с Уставом и областным законом от 28.09.2004 № 65-оз «О наделении соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе»).

В текстовой и графической части материалов генерального плана принято сокращенное наименование муниципального образования.

Состав проектных материалов

1. Проект Генерального плана Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области содержит:

1. Том 1 Положение о территориальном планировании Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к пос. Серебрянский. Инв. № ПЗ.10-01.15.

2. Карта функциональных зон. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения (социальная и транспортная инфраструктура). М  1:5000. Инв. № ГП. 10-01.15.

3. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения (инженерная инфраструктура). М  1:5000. Инв. № ГП.10-02.15.

4. Карта границ пос. Серебрянский. М  1:5000. Инв. № ГП.10-03.15.

2. Материалы по обоснованию генерального плана содержат:

Текстовые материалы:

Том 2. Исходно-разрешительная документация. Инв. № ПЗ.10-02.15.

Том 3. Анализ современного использования и обоснование проектных решений. Инв. № ПЗ.10-03.15.

Том 4. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Инв. № ПЗ.10-04.15.

Том 5. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Инв. № ПЗ.10-05.15.

Графические материалы:

1. Ситуационная карта. Карта границ Серебрянского сельского поселения. М 1:50000. Инв. № ГП.10-04.15.

2. Карта использования территории пос. Серебрянский (социальная инфраструктура и улично-дорожная сеть). М  1:5000. Инв. № ГП.10-05.15.

3. Карта использования территории пос. Серебрянский (инженерная инфраструктура). Карта границ зон с особыми условиями использования территории. М  1:5000. Инв. № ГП.10-06.15.

4. Карта оценки территории по фактору риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М  1:5000. Инв. № ГП.10-07.15.

5. Карта защиты территории от опасных природных и техногенных воздействий. М  1:5000. Инв. № ГП.10-08.15.

6. Карта размещения пожарных депо. М  1:5000. Инв. № ГП.10-09.15.

7. Карта планируемых границ земель различных категорий. М  1:10000 Инв. № ГП.10-10.15.

Введение

Проект генерального плана Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области применительно к пос. Серебрянский (далее генеральный план) выполнен ООО «Теллус-Проект» в соответствии с муниципальным контрактом № 75 от 28.08.2015.

Основанием разработки является постановление администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области 23.01.2015 № 9 «О подготовке проекта генерального плана муниципального образования «Серебрянское сельское поселение» муниципального образования «Лужский муниципальный район» Ленинградской области».

Цель разработки генерального плана – создание условий для устойчивого развития муниципального образования, для повышения доходной части бюджета муниципального образования, обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности населения.

При этом под устойчивым понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Устойчивое развитие предполагает развитие экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов, использование современных методов организации транспортных и инженерных систем.

Задачи:

• определение стратегии и этапов развития пос. Серебрянский, с учетом ресурсного потенциала территории и решений, принятых в программах социально-экономического развития поселения;

• обоснование выбранного варианта территориального планирования;

• обоснование предложений по изменению границ пос. Серебрянский, совершенствование архитектурно-планировочной организации и функционального зонирования территории пос. Серебрянский;

• совершенствование и развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры пос. Серебрянский;

• разработка мероприятий:

  • по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности и жизнедеятельности;

  • по повышению экологической устойчивости территории;

  • по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, транспорта и телекоммуникаций.

Современное использование территории поселения приведено на 1.01.2015.

В работе учтены Федеральные законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области в сфере градостроительной деятельности, земельных отношений, водного и лесного кодексов, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия, организации местного самоуправления и других отраслях, местные нормативные правовые акты, технические регламенты, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Генеральный план разработан с учетом схемы территориального планирования Лужского муниципального района, утверждённой решением совета депутатов Лужского муниципального района от 13.11.2012 № 347, а также схемы территориального планирования Ленинградской области, утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 № 460 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Правительства Ленинградской области от 21.12.2015 № 490, от 29.10.2015 № 415).

Генеральный план подготовлен на основе результатов инженерных изысканий, выполненных в соответствии с техническими требованиями действующих нормативных документов, на топографической основе (цифровая топографическая карта) М 1:25000 для поселения в целом, для территории пос. Серебрянский – на топографических материалах М 1:2000, предоставленных администрацией Серебрянского сельского поселения.

Генеральный план выполнен с использованием геоинформационных технологий, электронная версия в формате ArcGIS.

При разработке генерального плана были использованы исходные данные, предоставленные администрацией Серебрянского сельского поселения, структурными подразделениями Правительства Ленинградской области, территориальными уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти.

Мероприятия по строительству и реконструкции объектов местного значения разработаны к реализации до 2040 года с выделением 1 очереди:

• 1 очередь – до 2025 года;

• расчетный срок – до 2040 года.

Сведения в генеральном плане о существующих и планируемых объектах федерального значения, регионального значения и местного значения муниципального района приводятся в справочных целях для обеспечения его информационной целостности.

1. Положение Серебрянского сельского поселения в Лужском муниципальном районе Ленинградской области

Серебрянское сельское поселение – муниципальное образование, расположенное в южной части Лужского муниципального района Ленинградской области с административным центром в пос. Серебрянский. Административный центр расположен в 8 км к юго-западу от административного центра Лужского муниципального района г. Луга и в 160 км от Санкт-Петербурга.

Границы и статус Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области определены областным законом от 28.09.2004 № 65-оз «О наделении соответствующим статусом муниципального образования Лужский муниципальный район и муниципальных образований в его составе», областным законом от 15.06.2010 № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».

Границы Серебрянского сельского поселения совпадают:

• на севере – с Лужским городским поселением;

• на востоке — со Скребловским сельским поселением;

• на юго-востоке – с Ретюнским сельским поселением;

• на западе – с Волошовским сельским поселением;

• на юге и юго-западе – с Псковской областью;

В состав Серебрянского сельского поселения входят 19 населённых пунктов (таблица 1.1).

Таблица 1.1. Состав Серебрянского сельского поселения

№ п/п	Населенный пункт	Расстояние до административного центра поселения, км
1	пос. Серебрянский	административный центр
2	дер. Алексеевка	4
3	дер. Бараново	18
4	дер. Вяжище	20
5	дер. Дёргово	18
6	дер. Дубровка	16
7	дер. Душилово	12
8	дер. Заполье	16
9	дер. Ильжо	13
10	дер. Малая Пустошка	2
11	дер. Новоселье	2
12	дер. Новые Полицы	6
13	дер. Овраги	13
14	дер. Пустошка	7
15	дер. Рябиновка	3
16	дер. Смерди	17
17	дер. Старые Полицы	5
18	дер. Ширенка	10
19	дер. Яконово	9

По состоянию на 1.01.2015 общая численность постоянного населения Серебрянского сельского поселения составила 1801 чел.

По территории Серебрянского сельского поселения с востока на запад проходит автомобильная дорога регионального значения Ретюнь — Волошово – Сара-Лог с подъездом к совхозу «Волошовский»; с севера на юг проходит автомобильная дорога регионального значения Городок — Ильжо – Серебрянка.

2. Характеристика природных условий и оценка природных ресурсов

2.1. Климатические условия

Климат в Серебрянском сельском поселении переходит от морского к континентальному и характеризуется умеренно-холодной зимой и умеренно-теплым летом.

Зима неустойчивая, мягкая. Возможны резкие колебания температуры воздуха вплоть до оттепелей. Характерно преобладание пасмурной погоды, частые туманы.

Весна прохладная, затяжная, сопровождается частыми возвратами холодов, а иногда и установлением снежного покрова. Часто отмечаются туманы.

Лето умеренно тёплое, с достаточным количеством осадков.

Осенью температура воздуха понижается, увеличивается облачность. Скорости ветра возрастают. Осенью отмечается наибольшее количество осадков.

Среди основных климатологических факторов решающую роль играет радиационный режим. Годовой приход суммарной радиации колеблется от 70 до 80 ккал/см² (в среднем 73-74 ккал/см²). Период с положительным радиационным балансом длится 8 месяцев (март-ноябрь), достигая наибольших значений в мае-июле (7-8 ккал/см² в месяц), наименьших – в декабре-январе (0,7-0,8 ккал/см²). Продолжительность солнечного сияния составляет 1746 часов в год. Распределение его в течение года неравномерно: в декабре продолжительность солнечного сияния составляет около 20 часов, в связи с коротким днем и большой облачностью, а в июне достигает 290 часов.

Средняя годовая температура воздуха + 4 ºС, максимальная среднемесячная – 8 ºС – в феврале, +17,4 ºС – в июле. Абсолютный максимум составляет + 35 ºС (июнь-июль). Абсолютный минимум — минус 40 ºС (январь). В годовом ходе наиболее резкие изменения температуры воздуха претерпевают в переходные сезоны от апреля к маю в сторону повышения и от сентября к октябрю в сторону понижения.

Продолжительность периода со среднесуточной температурой воздуха выше +5 ºС (начало вегетации) составляет 170-175 дней. Продолжительность периода с суммой активных температур (выше +10 ºС) – «период активной вегетации» достигает 120-130 дней.

Продолжительность безморозного периода доходит до 135-140 дней.

Продолжительность отопительного сезона (количество дней со среднесуточными температурами ниже +8 ºС) – 210-220 дней.

При проектировании и строительстве различных сооружений, а так же в сельском хозяйстве немаловажным климатическим показателем является глубина промерзания почвы. Почва промерзает на глубину от 6 до 78 см (в среднем 45-50 см).

Устойчивое прогревание почвы на глубину 1 см наступает в первой декаде мая, а полное оттаивание грунта – в первой декаде июня.

Нормативная глубина промерзания почвогрунтов для данной территории равна 140 см.

Относительная влажность воздуха высока в течение всего года, в среднем за год она составляет 80-81 %. Наиболее высока относительная влажность в холодный период с ноября по январь (86-89 %), в самые сухие месяцы – май, июнь – она составляет 64 — 72 %.

Поселение находится в зоне избыточного увлажнения. Среднегодовое количество осадков – 711 мм, минимум в феврале – 45 мм, максимум в августе — 88 мм.

Количество выпадающих осадков на территории удовлетворяет потребность сельскохозяйственных культур во влаге. Лишь в отдельные годы может создаться избыток или недостаток влаги в тот или иной сезон.

Снежный покров появляется в начале ноября и сходит в начале апреля; ледостав устанавливается в конце ноября — начале декабря, ледоход — в начале апреля.

Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 140 дней. Высота снежного покрова колеблется от 17 до 66 см, в среднем – 40 см.

Неблагоприятным фактором для сельского хозяйства являются осенние ранние и весенние поздние заморозки. Средняя дата последнего весеннего заморозка – 15 мая, первого осеннего – 30 сентября.

Годовой ветровой режим характеризуется преобладанием ветров юго-западного и западного направлений. Среднемноголетняя скорость ветра – 3,5 м/с. Количество безветренных дней не превышает 115. Роза ветров представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Роза ветров по направлению % (метеостанция Осьмино)

Неблагоприятные климатические явления. Всего в течение года отмечается около 100 дней с неблагоприятными погодными условиями. В первую очередь это метели, сильные ветры, туманы и грозы.

В целом, климатические условия отличаются более устойчивым характером и большим постоянством, как в годовом, так и в суточном ходе основных климатических элементов, нежели более северные территории Ленинградской области.

Положение на крайнем юге Ленинградской области обусловило:

• наиболее высокую теплообеспеченность муниципального района в пределах всей области (сумма активных температур выше +10 °С составляет 1860 °С против 1600-1700 °С для большей территории области);

• наибольшую продолжительность летнего комфортного периода со средними температурами выше +15 °С (63 дня, по области – 50) и купального сезона (60-90 дней).

По климатическим параметрам территория Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в целом благоприятна:

• для ведения сельского хозяйства: теплом обеспечены все основные овощные культуры открытого грунта, ягодники и плодовые деревья; количество выпадающих осадков на территории удовлетворяет потребность сельскохозяйственных культур во влаге;

• для проживания во все сезоны года (по физиолого-климатическим показателям),

• для рекреационной деятельности – продолжительность летнего комфортного периода со среднесуточными температурами выше + 15 С составляет в среднем 63 дня; зимнего – 70 дней. За лето в среднем бывает до 100 дней с комфортными условиями, за зиму – около 120 дней, в целом за год 220 дней с комфортными условиями для отдыха.

• для строительного освоения: продолжительность отопительного периода – 210-220 дней, расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции равны соответственно: -26, -11 °C, нормативная глубина сезонного промерзания почвы – 140 см.

Территория пос.Серебрянский расположена в строительно-климатической зоне IIВ в соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» с благоприятными условиями для строительства, проживания и отдыха населения.

Согласно классификации главной геофизической обсерватории имени Воейкова территория Лужского муниципального района характеризуется низким потенциалом загрязнения атмосферы, что создает благоприятные условия для рассеивания выбросов в атмосферу.

2.2. Ландшафт и геоморфологические особенности территории

Формирование современного рельефа территории обусловлено, прежде всего, ледниковой и водно-ледниковой аккумуляцией в течение заключительной лужской стадии валдайского оледенения.

Территория поселения находится в пределах Лужско-Плюсской равнины, занимающей водоразделы р. Луга и р. Плюсса. Она имеет полого-волнистую террасированную поверхность с абсолютными отметками от 32 м до 140 м.

Большая часть равнины расположена на высоте 50 – 70 м над уровнем моря. В западной и центральной частях территории равнина осложнена островными возвышенностями с грядово-холмистым рельефом. Относительное превышение по высоте от 3-6 м до 10 м.

В пределах Лужско-Плюсской равнины выделяется Серебрянская возвышенность. Абсолютные отметки ее поверхности 70-153 м, а превышение над Лужско-Плюсской равниной составляет 40-83 м. Это самая высокая часть водораздела р. Луга и р. Плюсса.

Преобладание равнинного, местами плоского рельефа и широкое развитие с поверхности слабопроницаемых грунтов обусловили заболачивание территории. Болота занимают около 10 % от общей площади поселения.

На территории Серебрянского сельского поселения представлены следующие типы рельефа: холмистый и увалистый моренный рельеф характерен для восточной части поселения, в северной части представлен холмисто-котловинный камовый рельеф, аккумулятивная террасированная озёрноледниковая равнина – на западе поселения и болотная равнина, характерная для юга поселения.

В целом большая часть поселения по условиям рельефа благоприятна для различных видов хозяйственного освоения. Исключения составляют заболоченные участки. Участки развития холмисто-моренного и камового рельефа представляют интерес для рекреационного использования.

2.3. Геологические условия

В пределах рассматриваемой территории на породах архейско-нижнепротерозойского кристаллического фундамента залегает покров палеозойских осадочных образований. На дневную поверхность выходят породы верхнего среднего девона. Более древние образования вскрыты только буровыми скважинами. Палеозойские породы повсеместно перекрыты чехлом четвертичных отложений.

Девонская система

Девонские отложения в составе среднего и верхнего отделов, общей мощностью до 400 м, распространены на всей территории сельского поселения. Отложения древнее старооскольского горизонта среднего девона на территории не установлены.

Средний отдел

Живетский ярус

Старооскольский горизонт

Отложения горизонта, мощностью от 70 до 210 м, развиты на всей рассматриваемой территории. Старооскольский горизонт по литологическим и фаунистическим особенностям подразделяется на арукюльские и буртнекские слои. На территории поселения распространены буртнекские слои, также по палеоботаническим данным стратотипический разрез горизонта сопоставляется только с буртнекскими слоями.

Буртнекские слои (D₂br₎ занимают под четвертичными образованиями полосу шириной до 30 км в центральной части территории поселения.

В нижней части разреза залегают светло- и розовато-серые мелкозернистые пески и песчаники, местами окрашенные гидроокислами железа в темно-бурые цвета или содержащие конкреции ожелезненных песчаников. На этих песчаных породах залегает пачка переслаивающихся пестроокрашенных, розовато-оранжевых и голубовато-серых алевролитов, глин, глинистых песчаников, общей мощностью около 5 м, завершающих первый буртнекский ритм осадконакопления.

Отложения второго ритма седиментации представлены в основании розовато- и желтовато-серыми косослоистыми песками и песчаниками, мощностью до 30 м, содержащими мелкие окатыши глинисто-алевролитовых пород. Выше встречаются частые прослои голубовато-серых и красно-бурых глин и глинистых алевролитов, нередко в виде тонкого переслаивания с алевритистыми песчаниками.

Верхний отдел

Франский ярус

Отложения верхнего девонского отдела франского яруса с неполной общей мощностью до 110 м, распространены на большей части рассматриваемой территории. Они залегают с небольшим стратиграфическим и угловым несогласием на неравномерно размытой поверхности пород старооскольского горизонта и представлены образованиями нижнего подъяруса в составе швентойского и саргаевского горизонтов.

Швентойский горизонт (D3ṧv) подразделяется на гауйские и аматские слои. Отложения, относимые к гауйским слоим по литологическим и геохимическим особенностям, не отлагались на рассматриваемой территории, поэтому мощность отложений колеблется от незначительной до 40 м. Они залегают обычно на брекчиевидных глинах и алеворитах, а в случае их размыва – на подстилающих светлоокрашенных мелкозернистых песках и песчаниках буртнекских слоёв. Гауйские слои повсеместно представлены светло-серыми или белыми, местами желтовато-серыми средне – и разнозернистыми косослоистыми песками и песчаниками, содержащими в основании разреза неравномерное количество хорошо окатанных гравия и гальки кварца, кварцита и кремня, диаметром до 3-4 см, а также окатышей глин и алевролитов. Именно появление в разрезе старооскольско-швентойской толщи грубообломочного материала служит наиболее чётким признаком нижней границы гауйских слоёв, так как по окраске и составу гауские слои отличаются от подстилающих бурт некских слоёв. В верхней части разреза встречаются также выдержанные пачки чередующихся разноцветных глин, алевролитов и алевритистых песчаников.

От подстилающих среднедевонских отложений гауйские пески и песчаники отличаются пониженным содержанием K₂O (не более 0,25-0,30 %), в то время, как в буртнекских слоях оно не опускается ниже 0,50 %.

Аматские слои, слагающие верхнюю часть разреза швентойского горизонта, развиты на всей площади распространения горизонта.

Пески аллювиального генезиса имеют типично аэроморфную красно-бурую и розовато-коричневую окраску, которая в верхней (дельтовой) части разреза становится сперва оранжевой и жёлтой, а затем – в осадках прибрежно-морского характера – светло-серой и белой. В случае залегания на буртнекских слоях к подошве аматских слоёв приурочены такие же линзы гравийно-мелкогалечного материала мощностью до 0,3 м.

Четвертичная система

Четвертичные отложения развиты повсеместно в пределах всей территории сельского поселения и представлены комплексом разновозрастных ледниковых, болотных и флювиогляцальных образований (таблица 2.3.1). Они покрывают территорию плащом неравномерной мощности от 0,3 до 127 м. Для территории Серебрянского сельского поселения характерна относительно небольшая мощность четвертичных отложений (не более 10 м). Вся рассматриваемая толща залегает на сильно расчленённой поверхности дочетвертичных пород. Отложения древнее верхнего звена не установлены.

Таблица 2.3.1. Звенья четвертичной системы

Звено	Надгоризонт	Горизонт	Подгоризонт	Генетический тип отложений	Индекс
Современное	—	—	—	болотные	pIV
Верхнее-четвертичное	Валдайский	Верхне-валдайский (осташковский)	Лужский (карельский)	ледниковые	gIIIlžvd3
			Вепсовский подгоризонт	озёрно-ледниковые	lgIIIkrvd3
				флювиогляциальные	fIIIkrvd3
				ледниковые	gIIIvp-krvd3

Расчленение разреза четвертичных отложений проведено по комплексу палинологических, геохимических, минералогических, гранулометрических и геоморфологических данных с учётом взаимоотношений и условий залегания выделенных генетических типов пород.

Верхнее звено

В состав верхнего звена входят образования валдайского надгоризонта.

Валдайский надгоризонт

Отложения Валдайского надгоризонта развиты повсеместно и представлены комплексом ледниковых и водно-ледниковых образований, общая мощность которых колеблется в пределах от нескольких до 81 м. Надгоризонт представлен образованиями верхневалдайского горизонта.

Верхне-валдайский (осташковский) горизонт объединяет слои от вепсовских до лужских включительно, пользующиеся исключительно широким распространением и выходящие на обширной площади на дневную поверхность.

Вепсовский подгоризонт

В составе подгоризонта объединены вепсовские и крестецкие слои, включающие ледниковые, флювиогляциальные и озёрно-ледниковые образования.

Вепсовские-крестечкие слои нерасчленённые

К нерасчленённому вепсовско-крестецкому комплексу отнесены ледниковые и приледниковые отложения в пределах Лужской возвышенности.

Ледниковые отложения (gIII^vp—kr_vd3) распространены в пределах Лужской возвышенности и между оз. Врево и р. Плюсса вдоль краевой зоны ледника лужской стадии. На поверхности морена, слагающая многочисленные холмы и гряды, прослеживается на абсолютных отметках от 60 до 175 м. На абсолютных отметках ниже 125 м поверхность холмисто-моренного рельефа в значительной степени размыта позднеледниковыми водами и морена сильно опесчанена с поверхности на глубину до 30 см. Вскрытая мощность морены колеблется от 3,2 до 60 м.

Морена представлена в основном валунными суглинками, реже супесями и глинистыми песками с включением до 10 % слабоокатанного крупнообломочного материала кристаллических и ордовикских карбонатных пород, а также многочисленных неправильной формы линз и гнёзд гравелистых песков мощностью обычно не более 1-1,5 м. Цвет морены изменяется от буровато-коричневого в верхней до серого и серовато-тёмно-бурого в нижней части разреза. Характерно, что в строении холмисто-моренного рельефа морена принимает большее участие, чем буровато-коричневая, мощность которой редко превышает 10-12 м, а местами серая морена отсутствует. По гранулометрическому и минеральному составу существенных различий между ними не отмечено.

Крестецкие слои

Флювиогляциальные отложения (fIII^kr_vd3) слагают озы, долинные зандры в ложбинах стока и конусы выноса, а также участвуют в строении древних долин, конечных морен и камовых массивов. Подстилаются флювиогляциальные отложения мореной, местами перекрыты соверменными отложениями и озёрно-ледниковыми образованиями крестецко-лужского времени.

Отложения конусов выноса встречаются спорадически в виде небольших, слабо возвышающихся над окружающей поверхностью скоплений, диаметром обычно не более 200-300 м, мощностью 2-3 м. Сложены они разнозернистыми гравелистыми песками, чередующимися с гравийно-галечным материалом, общей мощностью 5-6 м.

Озёрно-ледниковые отложения (lgIII^kr_vd3) встречаются на участках, не подвергшихся воздействию приледниковых вод лужской стадии (выше 78-80 м абсолютной высоты). Такие участки наблюдаются на восточном склоне Лужской возвышенности.

Отложения подразделяются на две группы: слагающие аккумулятивные равнины и камы. Отложения камов представлены отсортированными мелкозернистыми горизонтальнослоистыми песками с прослойками супесей и тонких суглинков, мощностью в несколько сантиметров. Мощность отложений достигает 20 м.

На равнинных участках состав озёрно-ледниковых отложений более разнообразен – наряду с песками встречаются тёмно-коричневые и коричнево-бурые супеси, суглинки и глины. Мощность отложений обычно небольшая и не превышает 3,5 м. местами в породах наблюдается слоистость, обусловленная чередованием слоёв различного состава, мощностью 10-20 см.

Минеральный состав отложений практически не отличается от состава подстилающей морены. Можно лишь отметить несколько меньшее содержание амфиболов (редко более 10 %). В породах обнаруживается небогатый комплекс спор и пыльцы.

Лужский (карельский) подгоризонт

К лужскому подгоризонту отнесены ледниковые образования последнего для рассматриваемой территории ледникового покрова. Непосредственно с поверхности лужские образования залегают практически на всей территории поселения.

Ледниковые отложения (gIII^lž_vd3) широко развиты на всей территории.

На большей площади своего распространения морена прослеживаетсая на дневной поверхности, в понижениях рельефа и в зоне краевых образований перекрывается современными отложениями. Морена залегает, как правило, на дочетвертичных породах. Абсолютные отметки кровли морены изменяются от 105 до 30-40 м в древних долинах.

Морена представлена валунными суглинками и супесями, реже песками. Окраска и литологические особенности морены в значительной мере обусловлены составом подстилающих дочетвертичных пород. По этой же причине минеральный состав её характеризуется значительной изменчивостью. В лёгкой фракции преобладает кварц (54-72 %), в значительном количестве присутствуют полевые шпаты (21-41 %), и, местами, слюды (до 22 %).

Для тяжёлой фракции характерным является общее повышенное содержание амфиболов (20-32 %), по сравнению с более древними моренами, и рудных минералов (34-56 %), граната (12-34 %) и циркона (7-24 %). Петрографический состав крупнообломочного материала в морене также характеризуется значительной изменчивостью.

Современное звено

Современные (голоценовые отложения), образовавшиеся в течение последних 10 тыс. лет, пользуются сравнительно широким, но не равномерным распространением. Они представлены болотными образованиями.

Болотные отложения (pIV) имеют в комплексе голоценовых образований наиболее широкое распространение. Они распределены на территории неравномерно. Наибольшей заболоченностью характеризуются плоские водоразделы между крупными реками, к которым приурочены обширные торфяники. Абсолютно преобладающими являются верховые болота, реже встречаются переходные и ещё реже – низинные типы торфяников.

Повсеместно болотные отложения представлены торфом, мощность которого колеблется в широких пределах – от 0,5 до 9,6 м. Большинство мелких болот характеризуется мощностью торфа в пределах 1,5-3 м, в крупных болотах максимальная мощность торфа составляет обычно 6-8 м. В болотах, приуроченных к котловинам внутри холмисто-моренного и камового рельефа, мощность торфа обычно 0,5-1,5 м. Большей частью торфяники подстилаются мореной.

Начало образования торфяников колеблется в широких пределах. Раньше всего, в пребореальную климатическую стадию, началось зарастание небольших реликтовых приледниковых озёр, расположенных на возвышенных участках рельефа. В бореальное время торфообразование началось в большинстве болот, приуроченных к ложбинам стока талых ледниковых вод. Судя по радиоуглеродным датировкам, начало формирования крупных водораздельных болотных массивов относится к атлантическому времени.

2.4. Гидрогеологические условия

Подземные воды приурочены к породам различного возраста: четвертичного, палеозойского, верхнепротерозойского и архейско-протерозойского. Кроме того, в гидрогеологическом разрезе встречаются регионально распространённые водоупорные толщи нижнекембрийских – лонтоваских и верхнепротерозойских котлинских глин, а также локальные водоупоры в четвертичных отложениях.

Воды четвертичных отложений

В четвертичной толще на рассматриваемой территории выделяются 4 водоносных горизонта, содержащих преимущественно пресные гидрокарбонатные кальциевые воды умеренной жёсткости, приуроченные к песчаным, песчано-глинистым и болотным отложениям. Наибольшее значение для водоснабжения населённых пунктов имеют первые от поверхности 4 водоносных горизонта.

Водоносный горизонт верхнечетвертичных озёрно-ледниковых отложений (lgQIIIvd₃) объединяет озёрно-ледниковые отложения, относящиеся к вепсовскому и лужскому подгоризонтам, а также нерасчленённые озёрные и озёрно-ледниковые отложения вепсовско-крестецкого и крестецко-лужского возраста. Водовмещающие породы представлены преимущественно песками мелко-, реже среднезернистыми (до 10 м), супесями с редким гравием (около 3 м), а также глинами и суглинками (1,0-3,2 м), с линзами и прослоями песков. Максимальная мощность отложений наблюдается в древних долинах и достигает 68 м. Подземные воды вскрыты многочисленными колодцами и скважинами на глубине от 1,0-8,5 до 20-34 м, чаще – на глубине 0,1-2,5 м. Водообильность отложений неравномерная и в целом довольно низкая: дебит колодцев изменяется от 0,007 л/с при понижении на 0,5 м до 0,3 л/с при понижении на 0,3 м.

Воды горизонта пресные, преимущественно гидрокарбонатные хлоридно-гидрокарбонатные кальциевые с минерализацией 0,1-0,9 г/л, преобладает 0,2-0,4 г/л.

Водоносный горизонт верхнечетвертичных верхневалдайских озёрно-ледниковых и флювиогляциальных отложений, слагающих камы (lg₁fQIIIvd₃). Озёрно-ледниковые и флювиогляциальные отложения, слагающие камы и озы. Распространены небольшими по площади участками.

Водовмещающими породами являются мелкозернистые пески с линзами крупнозернистого песка и гравийно-галечного материала (0,2-2,3 м), с тонкими прослоями супесей и суглинков. Мощность пород от 5-6 до 70 м. Подземные воды вскрыты колодцами и буровыми скважинами на глубине от 0,5-3,5 м на равнине до 22,0-44,5 м в пределах камовых гряд.

Водообильность отложений довольно низкая: дебит скважин изменяется от 0,4 л/с при понижении на 6,5 м до 0,7 л/с при понижении на 1,4 м, удельный дебит 0,06-0,5 л/с. Воды пресные, преимущественно гидрокарбонатные магниево-кальциевые, реже – хлоридно-гидрокарбонатные с минерализацией 0,2-0,7 г/л.

Характеристика ещё двух водоносных горизонтов представлена в таблице 2.4.1.

Таблица 2.4.1. Характеристика водоносных горизонтов

Водоносный горизонт (комплекс)	Геологический индекс	Литологический состав водовмещающих пород	Глубина залегания водоносного горизонта, м	Дебит скважин, л/с (от-до) понижение, м	Мощность водоносного горизонта, м
Водоносный горизонт современных болотных отложений	pQIV	Торф средне- и плохо разложившийся	0,0-1,0	0,001-0,03 2,2-2,0	0,5-9,6
Водоносный горизонт современных озёрных и озёрно-аллювиальных отложений	l1laQIV	Пески тонко- и мелкозернистые, супеси, реже – суглинки с прослоями гравия	0,0-3,5	0,07 0,5	0,2-16,0

Водоносный комплекс старооскольско-швентойских отложений среднего-верхнего девона (D₂st-D₃šv) распространен повсеместно. Литологический состав и мощность пород комплекса характеризуется непостоянством. По литологическим особенностям породы могут быть разделены на две толщи: нижнюю, представленную чередованием глин, глинистых алевролитов, песков и песчаников, общей мощностью от 122-133 до 60-70 м, уменьшающейся в северо-восточном направлении, и верхнюю (до 100 м), характеризующуюся преимущественным развитием песков и песчаников мелкозернистых, с подчиненными прослоями глин мощностью до 8-10 м. Общая мощность вмещающих пород комплекса изменяется в пределах 170-270 м.

Подземные воды вскрыты большим числом колодцев и буровых скважин на глубине от 1-2 до 90-100 м. воды преимущественно напорные, исключение составляют участки близкого залегания от поверхности водовмещающих пород. Уровень воды в выработках устанавливается на глубине от 0 до 40 м (чаще на глубине 1-10 м). В понижениях рельефа, в долинах рек многие скважины фонтанируют, а пьезометрический уровень в них устанавливается на 3,1-12,6 м выше поверхности земли.

В распределении пьезометрических уровней наблюдается общая для всех водоносных горизонтов закономерность: максимальные абсолютные отметки уровня воды приурочены к водоразделам и отдельным возвышенностям. Снижение пьезометрической поверхности и движение подземных вод происходит к долинам рек, где наблюдается большое количество нисходящих родников.

Водообильность пород, обусловленная различным гранулометрическим составом, неравномерной трещиноватостью песчаников и преобладанием или отсутствием в разрезе глинистых пород, довольно пёстрая, хотя в целом значительная. Удельный дебит скважин варьирует от 0,02-1 до 2 л/с; преобладающее значение имеют скважины с удельным дебитом 0,1-1 л/с. Коэффициент фильтрации 0,1-16,6 м/сут, чаще 2-10 м/сут. Дебит колодцев 0,002-0,6 л/с, дебит родников 0,01-2,2 л/с.

Химический состав вод довольно пёстрый. Преобладают пресные гидрокарбонатные кальциево-магнитные умеренно-жёсткие (общая жёсткость 3-6 мг∙экв/л) воды с минерализацией 0,2-0,4 г/л.

Пресные подземные воды используются для водоснабжения пос. Серебрянский.

2.5. Гидрография и ресурсы поверхностных вод

Территория Серебрянского сельского поселения характеризуется сравнительно густой гидрографической сетью с обилием мелких рек длиной менее 10 км, принадлежащей бассейну Балтийского моря, речной бассейн – р. Луга (российская часть бассейна р. Нарва).

Реки и озера муниципального района имеют ледниковое происхождение.

Самоочищающая способность водоемов в целом невысокая.

На территории поселения расположено несколько озёр. Озера, как правило, имеют низкие заболоченные берега, зарастающие тростником. Дно озер сложено песками и глинами, часто заилены, сапропелевые отложения в отдельных озерах достигают 2-4 м. Водный режим озер характеризуется двумя максимумами и двумя минимумами: максимумы приходятся на весеннее время при таянии снегов (апрель-май) и во время осенних дождей (октябрь-ноябрь), причем весенний подъем уровней максимальный в году. Минимальные уровни отмечаются летом и зимой, причем наименьшие в зимний предпаводочный период. Высота весеннего подъема на большинстве озер составляет 0,3-0,8 м, в многоводные годы до 1-2 м на мелких озерах 0,2-0,4 м; подъем уровней осенью не превышает на средних и крупных озерах 0,4 м.

Модули годового среднемноголетнего стока имеют 7-8 л/с с 1 км², коэффициент изменчивости в многолетнем разрезе составляет 0,3, а модули годового стока в маловодный год 95 % обеспеченности имеют величины 4,5-5,5 л/с с 1 км².

Купальный сезон на водоемах со среднесуточными температурами более +17 °С составляет от 60 до 90 дней, а период интенсивных биологических процессов (с температурой выше +16 °С) – около 95 дней. Эта характеристика важна для определения самоочищающей способности водоемов, используемых в качестве приемника сточных вод.

«Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Лужского муниципального района, для личных и бытовых нужд» утверждены постановлением главы администрации Лужского муниципального района от 10.08.2007 № 526.

Согласно данным комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области¹, на территории Серебрянского сельского поселения отсутствуют рыбопромысловые участки для осуществления товарного рыбоводства, любительского и спортивного рыбоводства во внутренних пресноводных водоемах Ленинградской области.

2.6. Опасные явления и процессы

Опасные геологические процессы и явления

События геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду, считаются опасными геологическими явлениями (согласно ГОСТ Р 22.0.03-95).

К территориям опасных геологических процессов и явлений относятся территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного характера: зоны проявления опасных геологических процессов, в том числе эрозионные процессы, делювиальный смыв, овражная, водная и ветровая эрозия, оползни, затопление пойменных территорий паводковыми водами 1 % обеспеченности, переувлажнения грунтов.

Особенности климатических условий, рельефа и геологического строения территории поселения обусловили отсутствие таких опасных геологических явлений и процессов как землетрясения, вулканические извержения, сели, лавины.

Ленинградская область относится в целом к сейсмически спокойным зонам, хотя слабые сейсмические толчки могут наблюдаться.

К территориям опасных геологических процессов и явлений относятся территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного характера: зоны проявления опасных геологических процессов, в том числе эрозионные процессы, делювиальный смыв, овражная, водная и ветровая эрозия, оползни, затопление пойменных территорий паводковыми водами 1 % обеспеченности, переувлажнения грунтов.

На территории Серебрянского сельского поселения имеют место следующие опасные геологические явления и процессы:

• Заболачивание. Территория поселения характеризуется сравнительно высокой степенью заболачивания (до 10 %). Развитию процессов заболачивания способствуют плоский рельеф, наличие в верхней части разреза грунтов с пониженной фильтрационной способностью, избыточное увлажнение территории.

• Оврагообразование. Эти процессы имеют ограниченное распространение и наблюдаются по склонам долин рек. Склоны оврагов обрывистые, днища узкие, нередко с водотоками. Мелкие овраги растущие.

• Вероятность подтопления площадок в понижениях рельефа, при условии близкого залегания уровня грунтовых вод, наличия глинистых четвертичных отложений типа валунных суглинков.

Природные пожары

Природный пожар — неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

На территории Лужского муниципального района возникают следующие виды природных пожаров:

• лесной пожар – пожар, распространяющийся по лесной площади;

• торфяной пожар — возгорание торфяного болота, осушенного или естественного, при перегреве его поверхности лучами солнца или в результате небрежного обращения людей с огнем.

На территории Лужского муниципального района частота лесных пожаров довольно высока.

Средний класс пожарной опасности лесов Лужского лесничества 3,1, что указывает на среднюю степень опасности. Территория земель лесного фонда, наиболее опасная в пожарном отношении (1-2 классы), составляет 12,4 % общей площади лесничества. Значительную площадь (26,8 %) занимают леса с 4-5 классами пожарной опасности.

Наиболее пожароопасными являются территории, примыкающие к автодорогам, населенным пунктам, садоводческим участкам и местам массового отдыха местного населения и пребывания туристов.

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в зонах с наибольшей степенью риска проявлений опасных природных процессов следует размещать парки, сады, открытые спортивные площадки и другие свободные от застройки элементы.

2.7. Характеристика минерально-сырьевой базы

По данным Комитета по природным ресурсам Ленинградской области² на территории Серебрянского сельского поселения расположены месторождения торфа и валунно-гравийно-песчаного материала (таблица 2.7.1 и 2.7.2).

Таблица 2.7.1. Перечень месторождений торфа, учитываемых территориальным балансом

№ п/п	Наименование месторождения	Тип полезного ископаемого	Площадь месторождения, га	Запасы, тыс. т	Категории запасов
1	«Серебрянское»	торф	179	153	Р1
				131	С1
2	«Красный Тигель»	торф	66	294	С1
				25	«забалансовые»

Таблица 3.1.8.2. Перечень месторождений валунно-гравийно-песчаного материала, учитываемых территориальным балансом

№ п/п	Наименование месторождения	Тип полезного ископаемого	Площадь месторождения, га	Запасы, тыс. м3	Категории запасов
1	«Вяжище (Барановское)»	ПГМ	7,4	895	С1

На территории Серебрянского сельского поселения имеются балансовые запасы торфа категорий: C₁ и Р_1, а также забалансовые и балансовые запасы валунно-гравийно-песчаного материала категории С₁.

Торф – уникальное природное образование, представленное многокомпонентными органическими соединениями. Он может использоваться в сельском хозяйстве (для производства разнообразных удобрений, питательных смесей, кормовых добавок), в теплоэнергетике, для химической переработки в производстве сорбентов, активированных углей, торфяного кокса, торфяного воска, теплоизоляционных материалов и др.

Запасы категории C₁ составляют основную часть запасов разведываемых месторождений 1, 2 и 3-й групп сложности, а также выделяются на участках детализации месторождений 4-й группы сложности и должны удовлетворять следующим требованиям:

• выяснены размеры и характерные формы тел полезного ископаемого, основные особенности условий их залегания и внутреннего строения, оценены изменчивость и возможная прерывистость тел полезного ископаемого, а для пластовых месторождений и месторождений строительного и облицовочного камня также наличие площадей развития малоамплитудных тектонических нарушений;

• определены природные разновидности и промышленные (технологические) типы полезного ископаемого, установлены общие закономерности их пространственного распространения и количественные соотношения промышленных (технологических) типов и сортов полезного ископаемого, минеральные формы нахождения полезных и вредных компонентов;

• качество выделенных промышленных (технологических) типов и сортов охарактеризовано по всем предусмотренным кондициями параметрам;

• контур запасов полезного ископаемого определен в соответствии с требованиями кондиций по результатам опробования скважин и горных выработок, с учетом данных геофизических и геохимических исследований.

Прогнозные ресурсы категории Р1 определяются в основном по результатам оценки и учитывают возможность выявления новых рудных тел полезного ископаемого на рудопроявлениях, разведанных и разведуемых месторождений. Для количественной оценки ресурсов этой категории используются геологически обоснованные представления о размерах и условиях залегания известных тел.

Оценка ресурсов основывается на результатах геологических, геофизических и геохимических исследований площадей возможного нахождения полезного ископаемого, а также на материалах одиночных структурных и поисковых скважин и геологической экстраполяции структурных, литологических, стратиграфических и других особенностей, установленных на более изученной части месторождения и определяющих площади и глубину распространения полезного ископаемого, представляющего промышленный интерес.

Количественная оценка прогнозных ресурсов всех категорий осуществляется в соответствии с требованиями к качеству и технологическим свойствам полезных ископаемых аналогичных месторождений с учетом возможных изменений этих требований в ближайшей перспективе.

К забалансовым (потенциально экономическим) относятся:

• запасы, разработка которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчетам экономически не эффективна (убыточна) в условиях конкурентного рынка из-за низких технико-экономических показателей, но освоение которых становится экономически возможным при изменении цен на полезные ископаемые, появлении оптимальных рынков сбыта или новых технологий;

• запасы, отвечающие требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но использование которых на момент оценки невозможно в связи с расположением в пределах водоохранных зон, населенных пунктов, сооружений, сельскохозяйственных объектов, заповедников, памятников природы, истории и культуры.

Забалансовые запасы подсчитываются и учитываются в случае, если технико-экономическими расчетами установлена возможность их последующего извлечения или целесообразность попутного извлечения, складирования и сохранения для использования в будущем.

Забалансовые запасы подсчитываются раздельно в зависимости от оснований отнесения к данной группе.

Пески являются самым востребованным нерудным материалом. Это сыпучий строительный материал, который необходим практически при всех строительно-ремонтных работах, используется для производства бетона, в частности для строительства дорог, для изготовления асфальтобетонных смесей, широко применяется в фильтрах и системах водоочистки, так же песок применяется в инженерных сооружениях в качестве дренажа и септика.

Роль торфа в экономической составляющей минерально-сырьевого потенциала ограничена рамками традиционного использования в сельском хозяйстве и в незначительном объеме в качестве топлива.

На картах в составе генерального плана не отображены месторождениях полезных ископаемых, так как расположены вне границ проектирования.

2.8. Почвенные ресурсы

На территории Серебрянского сельского поселения распространены следующие виды почв: поверхностно-подзолистые в сочетании с торфянисто-подзолисто-глеевыми (большая часть поселения) и болотные торфяные верховые (встречаются на юго-западе поселения).

Поверхностно-подзолистые почвы в сочетании с торфянисто-подзолисто-глеевыми являются подводом подзолистых почв. Данный вид почв формируется только при преобладании атмосферных осадков над испарением. Они образуются на равнинах и в плоскогорных областях. Для этих почв характерна лесная и болотная растительность. Подзолистые почвы являются хорошей основой для всех европейских видов растительности. Они образуются в результате оподзоливания – процесса разложения минеральных элементов. Именно подзолистые почвы наиболее часто встречаются в сельском хозяйстве. Для вовлечения подзолистых почв в сельскохозяйственное использование необходимо известкование, внесение больших доз органических и минеральных удобрений, регулирование водного режима, создание мощного пахотного слоя. Эти мероприятия сопровождаются коренными изменениями всех почвенных режимов, а также и морфологических признаков, результатом чего становятся культурные подзолистые почвы.

При выводе пашни из оборота, под лесными насаждениями верхняя часть пахотного слоя непосредственно под подстилкой превращается в подзолистый горизонт мощностью 5-7 см (вторичное оподзоливание пахотного горизонта).

Болотные торфяные верховые почвы формируются на водоразделах, высоких террасах в условиях застойного увлажнения мягкими атмосферными осадками. Для этих почв характерно развитие влаголюбивой олиготрофной растительности, произрастающей при крайне небольшом количестве питательных элементов, сильнокислой реакции и почти полном отсутствии кислорода в воде. Наиболее характерными растениями-индикаторами верховых болотных почв являются сфагновые мхи; полукустарники — багульник, морошка, кассандра, голубика, также клюква, шейхцерия и пушица; из древесных — угнетенные сосна, ель, береза.

Процесс формирования болотных почв происходит в условиях чрезвычайно низкого содержания оснований, как в питающих болота атмосферных водах, так и в составе опада олиготрофной растительности. Поэтому в результате образуется торф с низкой зольностью, торфонакопление происходит в условиях сильнокислой реакции среды. В свою очередь, кислая реакция и низкое содержание элементов питания резко снижают биологическую активность, подавляют деятельность микроорганизмов, что приводит к формированию торфа с низкой степенью разложения. Органическое вещество торфа представлено, преимущественно, целлюлозой, гемицеллюлозой, лигнином, воскосмолами.

Болотные торфяные верховые почвы могут быть использованы в земледелии после коренных мелиораций. Они обычно занимают центральные части верховых болот на водораздельных равнинах и террасах.

2.9. Лесные ресурсы

На территории Серебрянского сельского поселения расположены леса Череменецкого и Шильцевского участковых лесничеств Лужского лесничества филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Ленобллес».

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9.03.2011 № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» территорию Лужского лесничества относят к южно-таежному району европейской части Российской Федерации.

В состав лесов Серебрянского сельского поселения входят следующие лесные кварталы участковых лесничеств государственных лесохозяйственных предприятий:

• Череменецкого: 147-163 кварталы;

• Шильцевского: 201-228 кварталы.

Лесохозяйственная деятельность в лесах проводится в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Лужского лесничества.

По целевому назначению леса на территории поселения в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 10) и приказом Рослесхоза от 20.02.2009 № 48 «Об отнесении лесов к ценным, эксплуатационным лесам и установлении их границ на территории Ленинградской области», подразделяются на эксплуатационные и защитные.

К защитным отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Распределение лесов по видам целевого назначения и категориям защитных лесов на территории поселения представлено в таблице 2.9.1.

Таблица 2.9.1. Распределение лесов по видам целевого назначения и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Участковое лесничество	Номера лесных кварталов или их частей	Основание деления лесов по целевому назначению
Защитные леса Лесной кодекс Российской Федерации (статья 10); Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 4.12.2006 № 201-ФЗ (статья 8).
1. Леса, расположенные в водоохранных зонах	Череменецкое	148ч, 150ч, 151ч, 153ч, 154ч	Лесной кодекс Российской Федерации (статья 102); Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Минприроды России от 6.02.2008 № 31; приказ Минприроды России от 18.03.2008 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельный полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных субъектам Российской Федерации» (пункт 1, часть 1); Водный кодекс Российской Федерации от 3.06.2006 № 74-ФЗ.
2. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:			Лесной кодекс Российской Федерации (статья 102).
2.1. Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации	Череменецкое	148ч-153ч	Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Минприроды России от 6.02.2008 № 31; ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог»
	Шильцевское	204ч,205ч,208ч-218ч,221ч,224ч-228ч
3. Ценные леса			Лесной кодекс Российской Федерации (статья 102).
3.1. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	Шильцевское	201-203,204ч,205ч	Лесной кодекс Российской Федерации. Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции».
Эксплуатационные леса
II. Эксплуатационные леса	Череменецкое	147,148ч-154ч,155-163	Лесной кодекс Российской Федерации (статья 10).
	Шильцевское	06,207,208ч-218ч,219,220,221ч,222,223,224ч-228ч

К границам пос. Серебрянский примыкают 224, 225 и 228 кварталы Шильцевского участкового лесничества Лужского лесничества, которые ранее относились к сельскому лесхозу. Генеральным планом не планируется включение в границу пос. Серебрянский земельных участков из состава земель лесного фонда.

Защитные леса

В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, в соответствии со статьёй 105 Лесного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции от 28.07.2012) запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры, создание лесных плантаций.

В лесах, отнесённых к защитным полосам лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, запрещены сплошные рубки, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации.

В таких лесах разрешена сплошная санитарная рубка (часть 2 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 29 Правил санитарной безопасности в лесах), то есть рубка погибших лесных насаждений.

Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки повреждённых лесных насаждений (часть 2 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 29 Правил санитарной безопасности в лесах) в порядке проведения выборочных санитарных рубок и прочих рубок.

Эксплуатационные леса

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех видов, предусмотренных статьёй 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендатором лесов является ООО «Мегатех» (заготовка древесины). Также, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, возможно использование лесов следующих видов:

• заготовка живицы;

• заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

• заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

• ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

• ведение сельского хозяйства;

• осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

• создание лесных плантаций и их эксплуатация;

• выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

• выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

• строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

• строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

• переработка древесины и иных лесных ресурсов;

• осуществление религиозной деятельности;

• иные виды, в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Воспроизводство лесов

Вырубленные, погибшие и повреждённые леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путём лесовосстановления и ухода за лесами. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, повреждённых лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется следующими способами:

• естественного заращивания;

• искусственного восстановления (посев/посадка лесных культур);

• комбинированного восстановления лесов (естественное и искусственное).

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах и иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. Учёт земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесов Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводятся агротехнические уходы за лесными культурами.

Лесовосстановление обеспечивается:

• на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, – самими арендаторами;

• органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий – на лесных участках, за исключением указанных в предыдущем пункте.

2.10. Характеристика растительного и животного мира

Растительный мир

По ботанико-географическому районированию Ленинградская область относится к Валдайско-Онежской подпровинции Северо-Европейской таежной провинции Евроазиатской таежной биогеографической области и включает среднетаежные, южнотаежные и подтаежные округа (Лавренко, Исаченко, 1976 г.).

Территория Лужского муниципального района относится к Евроазиатской таежной области, Северо-Европейской таежной провинции Валдайско-Онежской подпровинции, находится в пределах подзоны южной тайги.

Территорию Серебрянского сельского поселения можно разделить на 6 зон с преобладающими типами растительности. На севере поселения распространены сосново-зеленомошные и лишайниковые леса. Сельскохозяйственные земли (пашни, залежи, кустарники) на месте сосновых зеленомошных лесов и сельскохозяйственные земли (пашни, залежи, луга) распространены на большей части поселения, в районе сложившейся застройки у населённых пунктов. На границе со Скребловским сельским поселением в северо-восточной части поселения и на границе с Волошовским сельским поселением в западной части поселения распространены берёзовые и берёзово-осиновые травяно-кустарничковые леса на месте еловых зеленомошных лесов. В южной части поселения на границе с Ретюнским сельским поселением произрастают осиновые и берёзовые дубравнотравные леса на месте еловых сложных лесов. Болота верховые с преобладанием грядово-мочажинного комплекса, местами сосной распространены в юго-западной части поселения.

На берегах озер и рек развивается прибрежно-водная растительность. Это сосудистые растения и крупные водоросли, нормально развивающиеся в условиях водной среды и избыточного увлажнения. Наиболее распространенными видами растений являются тростник, тростянка, камыш, ситник, рогоз, хвощ речной. Наиболее характерными видами погруженных растений являются пузырчатка, роголистник, водяной лютик и др.

Разнообразны по растительности пойменные и приозерные болота. Для них характерны черноольшатники с осоками, белокрыльником и евтрофными сфагновыми мхами.

К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, берёзовый сок и подобные лесные ресурсы (черемша, щавель, побеги папоротника орляка).

Животный мир

Животный мир Серебрянского сельского поселения необычайно богат. Разнообразие и мозаичность представленных биотопов способствуют разнообразию видового состава встречающихся здесь животных.

На территории поселения обитают лось, волк, заяц-беляк и заяц-русак, куница, барсук, горностай, ласка, хорь, кабан и др. В лесах встречаются дрозды, зарянки, зяблики, горихвосты, большие синицы, серые мухоловки и др.

На верховых болотах, где растут молодые сосняки, обычны глухариные тока. Встречается серый журавль, глухарь, белая и серая куропатки и др.

В березово-черноольховых топях отмечено наличие популяции прудовой лягушки, встречающейся на юге области лишь отдельными очагами.

На озерах можно наблюдать различные виды птиц, в том числе редких: черного и белого аиста, лысуху, камышницу, орлана-белохвоста, скопу и др. Особенно повышается количество видов во время весенних и осенних миграций, когда на озерах удается видеть лебедей, поганок, больших крохалей, нырковых уток и других представителей водоплавающих птиц.

Во всех озерах водятся лещ, щука, налим, окунь, плотва, язь и др.

Сведения о численности охотничьих ресурсов на территории Лужского муниципального района, предоставленные комитетом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области³, представлены в таблицах 2.10.1 и 2.10.2. Для определения численности объектов животного мира в границах поселения необходимо проведение натурных исследований.

На территории Лужского муниципального района постоянно или временно обитают объекты животного мира, занесённые в Красную книгу. Согласно выписке из Государственного охотхозяйственного реестра Ленинградской области по форме 1.5. за 2014 год, 36 видов охотничьих ресурсов подлежат охране⁴. Наличие или отсутствие объектов животного мира на территории поселения, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу природы Ленинградской области, определяется при проведении натурного исследования.

Пользование охотничьими ресурсами на территории Серебрянского сельского поселения осуществляют: Межрегиональная общественная организация «Ленинградское общество охотников и рыболовов» (МОО ЛООиР), Межрегиональное отделение военно-охотничьего общества общероссийской спортивной общественной организации (МО ВОО ОСОО), ООО «Вираж».

Разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на территории Серебрянского сельского поселения комитетом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области не выдавались.

Участки территории Серебрянского сельского поселения, на которых установлены особые режимы охраны и использования объектов животного мира: воспроизводственные участки, особо защитные участки – отсутствуют.

Таблица 2.10.1. Сведения о численности охотничьих ресурсов (млекопитающие) в 2013-2014 гг.

Муниципальное образование	Виды охотничьих ресурсов, особей
	Косуля европейская	Лось	Кабан	Медведь бурый	Волк	Лисица обыкновенная	Собака енотовидная	Барсук	Ласка	Выдра	Горностай	Норка	Куница лесная	Лесной хорёк	Рысь	Заяц-беляк	Заяц-русак	Белка	Бобр канадский	Бобр европейский	Ондатра	Водяная полёвка	Крот
Лужский муниципальный район	40	746	511	129	87	425	509	234	44	199	38	604	430	275	50	2129	460	893	359	1913	553	118	154000

Таблица 2.10.2. Сведения о численности охотничьих ресурсов (птицы) в 2013-2014 гг.

Муниципальное образование	Виды охотничьих ресурсов, особей
	Вальдшнеп	Глухарь обыкновенный	Куропатка белая	Куропатка серая	Рябчик	Тетерев обыкновенный	Вяхирь	Бекас обыкновенный	Дупель обыкновенный	Казарка белощекая	Кряква	Чирок-свистунок	Чирок-трескунок	Гоголь обыкновенный	Лысуха
Лужский муниципальный район	8937	1694	130	36	6438	1547	2179	1280	321	55	7059	2077	1084	1259	1582

Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области участвует в подпрограмме «Животный мир», входящей в состав государственной программы Ленинградской области «Охрана окружающей среды», утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 31.10.2013 № 368. Мероприятия по охране водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Серебрянского сельского поселения осуществляются в рамках полномочий комитета на постоянной основе.

В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», животные, относящиеся к видам, занесенным в красные книги Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих животных и ухудшающая среду их обитания.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 (с изменениями и дополнениями от 13.03.2008) «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» при осуществлении градостроительной деятельности (территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства) должны применяться меры по сохранению объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, и среды их обитания. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки.

3. Анализ современного использования и состояния территории

3.1. Характеристика демографической ситуации

По данным администрации Серебрянского сельского поселения численность постоянного населения Серебрянского сельского поселения по состоянию на 1.01.2015 составляет 1801 человек. В административном центре пос. Серебрянский проживает 84,7 % от общей численности населения (1526 человек), в остальных 18 населённых пунктах проживает 275 человек (25,3 %). Динамика численности населения Серебрянского сельского поселения представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Динамика численности населения Серебрянского сельского поселения с 2000 по 2015 гг., человек.

За последние 15 лет с 2000 года численность населения сократилась на 226 человек (11 %). В течение указанного периода численность населения постоянно снижалась, минимум был достигнут в 2012 году, когда численность поселения составила 1781 человек, в 2013 году произошёл прирост на 79 человек, после продолжилось снижение.

В период с 2010 по 2015 гг. для поселения был характерен отрицательный естественный прирост. Рост численности населения происходит за счёт и миграционного прироста (таблица 3.1.1 и рисунок 3).

Таблица 3.1.1. Показатели демографического развития

№ п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	Численность населения на конец года – всего	чел.	1815	1781	1860	1805	1801
2	прибыло	чел.	30	56	122	91	105
3	убыло	чел.	16	29	33	27	30
4	миграционный прирост/убыль	чел.	14	27	89	64	75
5	коэффициент миграционного прироста/убыли	чел. на 1000 жителей	7,7	15,2	47,8	35,5	41,6
6	родилось	чел.	17	14	12	14	14
7	коэффициент рождаемости на 1000 жителей	чел. на 1000 жителей	9,4	7,9	6,5	7,8	7,8
8	умерло	чел.	33	37	22	29	31
9	коэффициент смертности на 1000 жителей	чел. на 1000 жителей	18,2	20,8	11,8	16,1	17,2
10	естественный прирост/убыль	чел.	-16	-23	-10	-15	-17
11	коэффициент естественного прироста	чел. на 1000 жителей	-8,8	-12,9	-5,4	-8,3	-9,4

Рисунок 3. Динамика показателей естественного и механического движения населения

В 2014 году в Серебрянском сельском поселении родилось 14 детей, что соответствует 2013 году (таблица 3.1). Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) составил 7,8. За год умер 31 человек, что на 2 человека (6,9 %) больше уровня 2013 года. Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения) составил 17,2, что на 6,8 % выше уровня 2013 года. Таким образом, естественная убыль населения поселения в 2014 году составила -17, в 2013 году -15. Основными причинами смертности населения на территории поселения являются сердечно-сосудистые и онкологические заболевания.

На рисунке 4 представлена сравнительная характеристика показателей естественного движения населения по Серебрянскому сельскому поселению, Лужскому муниципальному району, Ленинградской области и Российской Федерации. Показатели естественной убыли населения поселения ниже средних показателей по Лужскому муниципальному району на 26,5 %, но превышают показатели по Ленинградской области на 48,2 %. Также очевидны отклонения от показателей естественного прироста в целом по стране.

Рисунок 4. Сравнение показателей естественного движения населения за 2013 год, промилле

Демографическая структура поселения характеризуется достаточно высокой долей населения трудоспособного возраста: 62,6 % от общей численности постоянного населения в 2013 г. (рисунок 5). Доля населения младше трудоспособного возраста составляет 13,6 %, старше трудоспособного возраста – 23,8 %. В целом показатели свидетельствуют о сбалансированной трудовой структуре населения и соответствуют средним показателям по Лужскому муниципальному району и Ленинградской области.

Рисунок 5. Трудовая структура населения в 2013 году

По данным администрации Серебрянского сельского поселения на 1.01.2015 в экономике поселения занято 920 человек (51,1 % от числа зарегистрированных на территории поселения).

Основными проблемами демографического развития поселения являются:

• низкие показатели рождаемости;

• высокие показатели смертности;

• тенденция старения населения;

• высокая демографическая нагрузка.

3.2. Современное использование территории пос. Серебрянский

Пос. Серебрянский является административным центром Серебрянского сельского поселения, расположен в 35 км от административного центра Лужского муниципального района г. Луга. Посёлок расположен в центральной части поселения.

По состоянию на 1.01.2015 в пос. Серебрянский зарегистрировано 1529 человек (84,7 % от общей численности населения поселения).

Территория населенного пункта состоит из нескольких обособленных участков, расположенных вдоль планировочных осей: железнодорожной линии Санкт-Петербург – Псков, проходящей с севера на юг, автомобильной дороги регионального значения Ретюнь — Волошово – Сара-Лог с подъездом к совхозу «Волошовский», проходящей с востока на запад и автомобильной дороги регионального значения Городок — Ильжо – Серебрянка, проходящей с севера на юг.

Пос. Серебрянский является не только административным, но и общественно-деловым центром, центром системы расселения, сложившейся на территории поселения. В центральной части посёлка выделяется 4 массива среднеэтажной многоквартирной застройки. Кроме многоквартирных и индивидуальных жилых домов здесь расположены объекты общественно-делового назначения: администрация, амбулатория, почта, здание средней общеобразовательной школы, детского сада, спортивные объекты, магазины, объекты инженерной инфраструктуры: водонапорная башня, канализационная насосная станция и др.

При этом, зона застройки среднеэтажными жилыми домами (2,92 га), общественно-деловая зона с детским садом и школой (4,93 га) фактически расположены на землях сельскохозяйственного назначения, примыкая к территории сельскохозяйственного предприятия ООО «Сатис», которое в настоящее время не функционирует.

К востоку от границы посёлка расположена территория канализационных очистных сооружений, территория сельскохозяйственного предприятия ООО «Серебрянка» (нефункционирующие коровники), угольная котельная, 2 скважины и водоочистные сооружения. К западной границе примыкает сельскохозяйственная ферма ООО «Сатис» (свинарники).

Большая часть территории посёлка занята индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, а также огородами.

В западной части посёлка и на юге от границ посёлка имеются кладбища.

Общая площадь пос. Серебрянский в границах населенного пункта составляет 169,8 га⁵. Структура современной застройки пос. Серебрянский представлена в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1. Структура современного использования территории в границах пос. Серебрянский⁶

Вид использования территорий	Площадь, га	Структура, %
В границах населенного пункта
Территория застройки индивидуальными жилыми домами	71,55	42,1
Территория застройки малоэтажными жилыми домами	12,29	7,2
Общественно-деловые территории	0,73	0,4
Территории коммунально-складских объектов	0,36	0,2
Территории инженерных объектов	0,24	47,1
Территории огородов	22,40	13,2
Территории сельскохозяйственных угодий	15,70	9,2
Территории специального назначения	0,41	0,2
Итого в границах населенного пункта	169,8	100,0
За границами населенного пункта
Территории застройки среднеэтажными домами за границами населённого пункта	2,92	27,4
Общественно-деловые территории за границами населённого пункта	4,93	46,3
Территория под объектами улично-дорожной сети за границами населённого пункта	0,51	4,8
Территории инженерных объектов за границами населённого пункта	2,28	21,4
Итого за границами населённого пункта	10,64	100,0

3.3. Характеристика экономики

3.3.1. Промышленность

В границах пос. Серебрянский расположено промышленное предприятие ЗАО «Земляки».

Производственная площадка ЗАО «Земляки» расположена по адресу: ул. Большая Клобутицкая, дом 3. Предприятие специализируется на изготовлении хлебобулочных и кондитерских изделий в объёме 1000 кг/сут. Режим работы предприятия — 364 дня в году, круглосуточно, продолжительность рабочей смены — 12 часов. Количество занятых составляет 35 человек.

3.3.2. Сельское хозяйство

По климатическим параметрам территория Серебрянского сельского поселения благоприятна для ведения сельского хозяйства: теплом обеспечены все основные овощные культуры открытого грунта, ягодники и плодовые деревья; количество выпадающих осадков на территории удовлетворяет потребность сельскохозяйственных культур во влаге.

На территории Серебрянского сельского поселения по данным на конец 2013 года действует сельскохозяйственное предприятия ООО «Правда», относящиеся к разряду средних предприятий. Предприятие специализируется на разведении крупного рогатого скота. Поголовье КРС составляет 356 голов, в том числе бычки текущего года – 356 голов. Предприятие расположено у дер. Новоселье.

К границам пос. Серебрянский примыкают площадки сельскохозяйственных предприятий ООО «Сатис» и ООО «Серебрянка». В настоящее время оба предприятия находятся в состоянии ликвидации.

В Серебрянском сельском поселении согласно «Сведений об оценке поголовья скота и птицы в хозяйствах поселения» по состоянию на 01.10.2013 (форма № 14 Росстата) имеется:

• КРС- 15 голов, из них коровы – 8 голов;

• свиньи – 6 голов;

• овцы и козы- 52 голов;

• птица всех видов и возрастов – 1520 штук.

3.3.3. Туризм и рекреация

В настоящее время на территории пос. Серебрянский отсутствуют объекты туристического комплекса, а также средства размещения туристов и поддерживающая инфраструктура.

3.3.4. Малый бизнес

На территории пос. Серебрянский ведут деятельность 5 малых предприятий (таблица 3.3.4.1). Общее количество занятых в малом бизнесе составляет 54 человека. Основной сферой деятельности малых предприятий является розничная торговля.

Таблица 3.3.4.1. Перечень малых предприятий, расположенных на территории пос. Серебрянский

№ п/п	Наименование организации	Сфера деятельности	Количество рабочих мест
1	Лужское районное потребительское общество	розничная торговля	4
2	ЗАО «Лукоморье»	розничная торговля	3
3	ИП Андреева	розничная торговля	11
4	ИП Беляева	розничная торговля	1
5	ЗАО «Земляки»	производство хлеба и мучных кондитерских изделий	35

3.3.5. Лесопользование

Лесохозяйственным регламентом Лужского лесничества, в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, разрешаются следующие виды использования лесов:

• заготовка древесины;

• заготовка живицы;

• заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

• заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

• осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

• ведение сельского хозяйства;

• осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности;

• осуществление рекреационной деятельности;

• создание лесных плантаций и их эксплуатация;

• выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

• выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;

• строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

• строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

• переработка древесины и иных лесных ресурсов;

• осуществление религиозной деятельности;

• иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень лесных участков, переданных в аренду, приведен в таблице 3.3.5.1.

Таблица 3.3.5.1. Лесные участки Лужского лесничества, переданные в аренду для заготовки древесины

Участковое лесничество	Местонахождение	Арендатор	№ договора аренды	№ и дата государственной регистрации	Срок действия договора аренды
Череменецкое	Кварталы № 147-163	ООО «Мегатех»	№ 24-3-2013-10 от 16.12.2013 г.	№ 47-47-01/010/2013-483 от 26.12.2013 г.	до 26.02.2058 г.
Шильцевское	Кварталы № 201-228

3.3.6. Недропользование

На территории Серебрянского сельского поселения расположены участки недр общераспространенных полезных ископаемых, учитываемых территориальными балансами запасов:

• месторождение торфа «Серебрянское» (перспективное для разведки) – площадь 179 га, запасы утверждены протоколом ТКЗ ПГО Севзапгеология в 1989 г. № 6/89, данное месторождение учитывается территориальным балансом запасов торфа по Ленинградской области, запасы составляют: 153 тыс. тонн по категории Р₁ и 131 тыс. тонн по категории С₁;

• месторождение торфа «Красный Тигель» (перспективное для разведки) — площадь 66 га, запасы утверждены протоколом ТКЗ ПГО Севзапгеология в 1989 г. № 6/89, данное месторождение учитывается территориальным балансом запасов торфа по Ленинградской области, запасы составляют 81 тыс. тонн по категории С₁, 25 тыс. тонн по категории «забалансовые»;

• участок недр «Вяжище (Барановское)» (ПГМ) — площадь 7,4 га, запасы утверждены протоколом НТС Гипроводхоз в 1990 г. № 4/11, данное месторождение учитывается территориальным балансом запасов валунно-гравийно-песчаного материала по Ленинградской области, запасы составляют 895 тыс. м³ по категории С₁.

Действующие лицензии на пользование недрами на территории Серебрянского сельского поселения отсутствуют.

3.3.7. Водопользование

ОАО «Лужский Водоканал» использует для водоснабжения населения артезианские скважины без лицензий на право пользования недрами.

Иные решения о предоставлении водных объектов в пользование на территории Серебрянского сельского поселения также отсутствуют.

3.3.8. Анализ бюджета Серебрянского сельского поселения за 2013-2014 гг.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением является ключевым вопросом местного значения муниципальных образований.

Рассмотрим показатели бюджетного процесса Серебрянского сельского поселения за последние 2 года (таблица 3.3.8.1).

Таблица 3.3.8.1. Основные показатели бюджета Серебрянского сельского поселения в динамике, тыс. руб.

Основные показатели	2013 год	2014 год
Доходы бюджета	28680,20	27361,03
Налоговые доходы, в том числе:	2896,00	4124,61
Акцизы по подакцизным товарам	0,00	1339,06
Налог на доходы физических лиц	483,50	447,09
Налог на имущество физических лиц	123,20	134,71
Транспортный налог	588,00	547,45
Земельный налог	1690,10	1647,19
Единый сельскохозяйственный налог	0,00	0,09
Государственная пошлина	11,20	9,02
Неналоговые доходы	793,00	564,96
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества	705,80	404,93
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	21,60	69,92
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	40,00	65,11
Прочие неналоговые доходы	25,60	25,00
Безвозмездные поступления	24991,20	22671,46
Расходы бюджета	29025,78	27818,05
Дефицит/Профицит бюджета	-345,58	-457,02
Дефицит/Профицит бюджета в % к собственным доходам бюджета	-9,37%	-9,75%

Динамика доходной и расходной частей бюджета Серебрянского сельского поселения за период 2013 – 2014 гг. представлена на рисунке 6. В течение данного периода отмечался дефицит бюджета в размере от 345,58 тыс. руб. в 2013 г. и 457,02 тыс. руб. в 2014 г.

Рисунок 6. Динамика доходов и расходов бюджета Серебрянского сельского поселения, тыс. руб.

Доходы бюджета

В период с 2013 по 2014 гг. доходная часть бюджета снизилась на 4,6 %, т.е. на 1319,2 тыс. руб. В структуре доходной части бюджета выделяются налоговые, неналоговые доходы и безвозмездные поступления от бюджетов других уровней.

Доля безвозмездных поступлений в общей сумме доходов является крайне высокой и колеблется от 87,1 % в 2013 году до 82,9 % в 2014 г. (рисунок 7).

Рисунок 7. Динамика доходной части местного бюджета Серебрянского сельского поселения

В структуре налоговых доходов за 2014 г. основную долю занимает земельный налог (59,1 % от общей суммы налоговых доходов), который составил 1647,19 тыс. руб., что на 2,5 % меньше показателя 2013 г. (рисунок 8).

Вторым по значимости налоговым источником доходов являются акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации (в структуре налоговых доходов 48,1 %) – поступление составило 1339,06 тыс. руб.

Третьим по значимости в 2014 г. источником налоговых доходов является транспортный налог (в структуре налоговых доходов 19,7 %) – поступление составило 547,45 тыс. руб., что на 6,9 % меньше аналогичного показателя за 2013 года.

Налог на доходы физических лиц (в структуре налоговых доходов 16,1 %) — поступления составили 447,09 тыс. руб., что на 7,5 % меньше показателя 2013 года.

Налог на имущество физических лиц в структуре налоговых доходов занимает, 4,8 %, фактическое поступление в 2014 г. составило 134,71 тыс. руб.

Рисунок 8. Структура налоговых доходов Серебрянского сельского поселения в 2014 г.

В 2014 г. неналоговые поступления в бюджет составили 565,0 тыс. руб. (2,06 % в общей сумме доходов бюджета), что на 28,8 % меньше аналогичного показателя 2013 г.

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в 2014 г. составил 404,9 тыс. руб. (71,7 % от общей суммы неналоговых доходов) (рисунок 9).

Рисунок 9. Структура неналоговых доходов местного бюджета Серебрянского сельского поселения в 2014 г.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов занимают 12,4 % в структуре неналоговых доходов бюджета Серебрянского сельского поселения в 2014 г.

Доходы от оказания платных услуг составили в 2014 г. 11,5 % от ненлоговых доходов бюджета.

На долю прочих неналоговых доходов приходится 4,4 % от общей суммы неналоговых поступлений в бюджет поселения.

Расходы бюджета

Расходы бюджета Серебрянского сельского поселения в 2014 г. составили 27818,05 тыс. руб., что на 4,2 % меньше общей суммы расходов бюджета за 2013 г.

Распределение расходов бюджета Серебрянского сельского поселения по статьям представлено на рисунке 10.

Рисунок 10. Структура расходов местного бюджета Серебрянского сельского поселения в 2014 г.

51,8 % из общей суммы расходов приходится на жилищно-коммунальное хозяйство. Данная статья расходов традиционно занимает большую часть общей суммы расходов местного бюджета.

На общегосударственные расходы приходится 24,5 % всех расходов бюджета.

Национальная экономика составляет 13,2 % всех расходов.

Расходы на социальную сферу (культура, кинематография) составляют 9,7 % в общей структуре расходов.

На национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2014 г. ушло 0,3 % , а на национальную оборону – 0,4 % всех расходов бюджета.

За период 2013–2014 гг. структура расходной части бюджета не претерпела значительных изменений (рисунок 11). Значительная доля общих расходов приходится на сферу жилищно-коммунального хозяйства, что говорит о совершенствовании материальной основы социального развития, определяющей уровень и качество предоставляемых услуг.

Рисунок 11. Динамика расходов бюджета Серебрянского сельского поселения

Значимой статьей расходов также являются общегосударственные вопросы, порядка 13 – 24,5 % за 2013– 2014 гг. от общего объема расходов.

Расходы на развитие социальной сферы составляют 8,7 – 9,7 % от общей суммы расходов.

Исходя из проведенного анализа составляющих бюджетного процесса Серебрянского сельского поселения, можно выделить следующие слабые и сильные стороны развития финансовой сферы:

Сильные стороны:

• существенная доля расходов на развитие жилищно-коммунального хозяйства, что будет оказывать влияние на рост уровня жизни населения и повышение инвестиционной привлекательности территории;

• достаточно высокая доля расходов на развитие социальной сферы. Это стимулирует развитие социальной сферы муниципального образования и повышает уровень качества жизни населения.

Слабые стороны:

• значительная степень зависимости бюджета от безвозмездных поступлений;

• сокращение неналоговых поступлений, в том числе за счет недостаточного использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

• сокращение налоговых поступлений, в том числе за счёт снижения собираемости налога на доходы физических лиц.

3.4. Жилищный фонд

Жилищный фонд пос. Серебрянский представлен муниципальным и частным жилищным фондом. Общая площадь жилищного фонда по состоянию на 1.01.2015 составляет 28,67 тыс. м². Средняя обеспеченность населения жилищным фондом – 18,8 м²/чел.

В структуре застройки выделяются (рисунок 12):

• индивидуальная жилая застройка – 242 индивидуальных жилых дома площадью 12,10 тыс. м² (42,2 % от общей площади жилищного фонда);

• малоэтажная жилая застройка (1-2 этажа) — 26 домов на 160 квартир общей площадью 4,79 тыс. м² (16,7 %);

• среднеэтажная жилая застройка (5 этажей) – 6 домов на 380 квартир общей площадью 11,79 тыс. м² (41,1 %).

Рисунок 12. Структура застройки пос. Серебрянский

Многоквартирные дома обеспечены инженерной инфраструктурой:

• централизованным холодным водоснабжением обеспечены 12 многоквартирных домов (14,75 тыс. м², что составляет 89 % от общей площади многоквартирного жилищного фонда посёлка), жители остальных многоквартирных домов используют водоразборные колонки;

• горячим водоснабжением обеспечены 6 5-этажных домов (11,79 тыс. м², 71,2 %);

• теплоснабжением обеспечены 13 многоквартирных домов (14,6 тыс. м², 88,1 %), остальные многоквартирные дома имеют печное отопление;

• канализацией обеспечены 13 многоквартирных домов (14,6 тыс. м², 88,1 %), остальные многоквартирные дома имеют выгребные ямы;

• баллонным газом обеспечены 6 5-этажных домов (11,79 тыс. м², 71,2 %).

Индивидуальный жилищный фонд неблагоустроен (за исключением 2 домов по ул. Совхозная).

3.5. Социально-культурное и бытовое обслуживание населения

3.5.1. Образование

В пос. Серебрянский расположены три объекта образования: общеобразовательная школа, детский сад и детский оздоровительный центр. В таблице 3.5.1.1 представлена характеристика образовательных учреждений поселения.

Таблица 3.5.1.1. Образовательные учреждения пос. Серебрянский

№ п/п	Наименование	Мест по проекту	Количество учащихся, человек	Наполняемость, %	Год постройки, % износа
1	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25»	110	45	40,9	41 %
2	Муниципальное образовательное учреждение «Серебрянская средняя общеобразовательная школа»	640	161	25,2	1972 г.
3	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Лужский детский оздоровительный центр «Юность»	120	35	29,2	1972 г.

Основываясь на нормах расчёта учреждений и предприятий обслуживания, заложенных в Региональных нормативах градостроительного проектирования Ленинградской области, фактическая обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях на территории сельских населённых пунктов должна составлять 40 мест на 1000 жителей. Обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях должна составлять 61 место на 1000 жителей. Обеспеченность местами во внешкольных учреждениях должна составлять 10 % от общего количество школьников.

В таблице 3.5.1.2 представлена фактическая вместимость и нормативная потребность населения в образовательных учреждениях.

Из приведённых расчётов видно, что фактическое количество мест в детском саду превышает нормативное в 1,8 раза. 40,9 % наполняемость детского сада говорит о том, что потребность населения полностью удовлетворяется данным объектом, а также существует резерв мест.

Наполняемость школы составляет 25,2 %, и фактическое количество мест превышает нормативное в 6,8 раз. Однако при дальнейшем росте численности населения фактическая наполняемость школы будет постепенно увеличиваться.

Наполняемость внешкольного учреждения составляет 29,2 %, фактическое количество мест превышает нормативное в 15,6 раз, таким образом, существует резерв мест.

Таблица 3.5.1.2. Нормативная вместимость образовательных учреждений пос. Серебрянский

Образовательные учреждения	Норматив на 1000 человек	Фактическая вместимость	Нормативная вместимость	Обеспеченность, %	Максимально допустимый уровень территориальной доступности	Соответствие нормативному уровню территориальной доступности
Детские дошкольные учреждения, мест	40	110	61	180,2	500 м	соответствует
Школы, мест	61	640	93	687,5	2-4 км	соответствует
Внешкольные учреждения	10 % от общего числа школьников	120	8	1558,4	транспортная доступность до 30 минут	соответствует

3.5.2. Здравоохранение

В пос. Серебрянский расположена амбулатория с дневным стационаром по ул. Совхозной, 7а. Характеристика амбулатории представлена в таблице 3.5.2.1.

Таблица 3.5.2.1. Характеристика объекта здравоохранения – Серебрянская амбулатория

Адрес	Мощность АПУ, посещений в смену	Мощность дневного стационара, коек	Количество транспорта, автомобилей	Количество работников, человек		Год постройки, % износа здания
				врачей	среднего медицинского персонала
пос. Серебрянский, ул. Совхозная, д. 7а	50	2	1	1	4	1954 год, 35 %

Прикреплённое к амбулатории население обслуживается врачом общей практики.

По данным, предоставленным комитетом по здравоохранению Ленинградской области (письмо от 1.07.2015 № 9-1700/15-0-1)⁷, амбулатория не нуждается в реконструкции.

В таблице 3.5.2.2 представлен расчёт обеспеченности населения объектами здравоохранения в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области и «Социальными нормативами и нормами», одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.07.1996 № 1063-р (в редакции от 23.06.2014).

В соответствии с приведёнными расчётами (таблица 3.5.2.2), наблюдается отклонение от норматива по обеспеченности стационарами (обеспеченность составляет 18,7 % от норматива). Однако допустимый уровень транспортной доступности стационаров составляет 150 минут, таким образом, потребность населения может быть удовлетворена за счёт объектов, расположенных в г. Луга.

Обеспеченность АПУ и подстанциями скорой медицинской помощи выше минимальных показателей, предусмотренных Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области.

Таблица 3.5.2.2. Обеспеченность населения пос. Серебрянский объектами здравоохранения

Наименование объекта	Единица измерения	Норматив на 1000 жителей	Существующее положение	Нормативное количество	Обеспеченность, %	Территориальная доступность
						Максимально допустимый уровень	Соответствие нормативному уровню
Стационары для взрослых и детей	коек	7	2	11	18,7	транспортная доступность до 150 минут	соответствует
АПУ	посещений в смену	18,15	50	28	180,5	транспортная доступность до 30 минут	соответствует
Скорая медицинская помощь (станции, подстанции, отделения)	1 автомобиль	0,1	1	0	655,3	транспортная доступность санитарного автомобиля до 15 минут	соответствует

3.5.3. Культура и молодёжная политика

На территории пос. Серебрянский расположен дом культуры и библиотека, на базе которых проводится работа с молодёжью.

Согласно Региональным нормативам градостроительного проектирования Ленинградской области, минимально допустимый уровень обеспеченности учреждениями культуры клубного типа сельских поселений составляет при численности населения, человек:

• до 500 — 20 зрительских мест на 100 человек;

• от 500 до 2000 — 150 зрительских мест;

• от 2 тысяч до 5 тысяч — 100 зрительских мест на 1 тысячу жителей;

• от 5 тысяч и более — 70 зрительских мест на 1 тысячу жителей;

• в населенных пунктах с числом жителей до 100 человек — передвижная форма обслуживания.

Нормативное количество книг в библиотечном фонде сельских поселений с численностью населения от 1000 до 3000 человек составляет 6-7,5 тыс. единиц хранения, нормативное количество читательских мест – 5-6. Норматив обеспечения населения в сельских поселениях учреждениями органов молодёжной политики — 25 м² на 1000 жителей. В таблице 3.5.3.1 представлен расчёт обеспеченности населения учреждениями культуры и молодёжной политики.

В соответствии с приведёнными расчётами, показатели по обеспеченности населения объектами по работе с молодёжью и объектами культуры на территории посёлка выше нормативного значения. Исключение составляет норматив обеспеченности книжным фондом – 56,4 % от нормативного значения, т.е. необходимо пополнение библиотечного фонда на 4,98 тыс. единиц.

Таблица 3.5.3.1. Обеспеченность населения учреждениями культуры и молодёжной политики

Объекты	Единица измерения	Норматив на 1000 жителей	Существующее положение	Нормативное количество	Обеспеченность, %	Территориальная доступность
						Максимально допустимый уровень	Соответствие нормативному уровню
Учреждения органов по делам молодежи	м2 общей площади	25	300,5	38,2	786,6	не нормируется	—
	рабочих мест	2	4	3	133,3
Учреждения культуры клубного типа сельских поселений	мест на населённый пункт	150	200	150	133,3	не нормируется	—
Общедоступная библиотека сельских поселений (сельская массовая библиотека)	тыс. ед. хранения	6-7,5	6,458	11,445	56,4	30 минут транспортной доступности	соответствует
	мест	5-6,0	30	9	327,7
Детская библиотека	количество объектов на каждую 1 тысячу детского населения	1	0	0	0,0	30 минут транспортной доступности	соответствует

3.5.4. Физическая культура и спорт

По данным комитета по физической культуре и спорту Ленинградской области (письмо от 6.06.2015 № В-642/15-0-1), в соответствии с отчётом по форме № 1-ФК федерального статистического наблюдения в Серебрянском сельском поселении физической культурой и спортом занимается 376 человек (20,7 % от общей численности населения поселения по состоянию на 1.01.2015).

На территории пос. Серебрянский имеется четыре спортивных сооружения: спортивный зал (149 м²) и футбольное поле (4250 м²) при школе, спортивная площадка (450 м²) и хоккейная коробка (1280 м²).

Расчёт обеспеченности населения объектами физической культуры и спорта по Региональным нормативам градостроительного проектирования Ленинградской области представлен в таблице 3.5.4.1.

Обеспеченность населения спортивными залами составляет 27,9 % от нормативного количества. Фактическая обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями превышает нормативные значения в 2 раза.

Исходя из численности населения 1526 человек, нормативная обеспеченность населения спортивными залами составляет 534 м², нормативная обеспеченность бассейнами – 144 м² зеркала воды. В то же время в Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р, установлены средние стандартные размеры объектов физической культуры и спорта: 400 м² – спортивный зал, 200 м² – бассейн. При указанных размерах потребность в новом строительстве спортивных залов составляет 96,3 %, бассейнов – 57,2 %. Ближайший бассейн находится в г. Луга.

Единовременная пропускная способность существующих спортивных объектов составляет 90 человек, то есть 31 % от норматива для пос. Серебрянский.

Таблица 3.5.4.1. Характеристика обеспеченности населения спортивными объектами

Наименование	Норматив на 1000 жителей, м2	Фактическая обеспеченность			Средний стандартный размер объекта8, м2	Нормативное количество, м2	Потребность		Максимально допустимый уровень территориальной доступности	Соответствие нормативному уровню территориальной доступности
		м2	%	Единиц			Единиц	%
Спортивно-тренажёрный зал повседневного обслуживания	350	149	27,9	1	400	534	1	96,3	1500 м	соответствует
Бассейн	75	0	0,0	0	200	114	1	57,2	до 30 минут транспортной доступности	соответствует
Территория плоскостных спортивных сооружений	1950	5980	201,0	3	5400	2976	0	0,0	до 30 минут транспортной доступности	соответствует

3.5.5. Социальная защита населения

Стационарные объекты социального обслуживания населения на территории пос. Серебрянский отсутствуют. Услуги социального обслуживания предоставляются населению учреждениями, расположенными в других поселениях Лужского муниципального района:

• Государственное стационарное учреждение «Лужский психоневрологический дом-интернат» на 300 мест (г. Луга);

• Муниципальное автономное учреждение «Лужский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» — 40 мест (г. Луга);

• Муниципальное учреждение «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» на 118 мест (г. Луга);

• Государственное образовательное учреждение «Толмачёвский детский дом» на 45 мест (г.п. Толмачёво).

При разработке генерального плана и другой проектной документации в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (СНиП 35-01-2001, СП 35-101-2001, СП 35-102-2001, СП 35-103-2001, СП 35-104-2001, СП 35-105-2002, РДС 35-201-99) необходимо учитывать создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, средствам связи и информации.

3.5.6. Розничная торговля и общественное питание

На территории пос. Серебрянский находится 4 объекта розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами общей площадью 271 м². Среднесписочная численность работающих в торговле 1.01.2015 составляет 19 человек.

Согласно нормативам минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утверждённых Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.07.2011 № 210 «О внесении изменения в Постановление Правительства Ленинградской области от 19.08.2010 № 219 «О проекте областного закона «О концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года» и утверждении сводного перечня целей и задач Правительства Ленинградской области по социально-экономическому развитию Ленинградской области на период до 2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года»:

• суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Лужскому муниципальному району на 1000 жителей – 322,5 м²;

• норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров по Ленинградской области на 1000 жителей – 98,4 м²;

• норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров по Ленинградской области на 1000 жителей – 224,1 м².

Согласно Региональным нормативам градостроительного проектирования Ленинградской области, нормативное количество мест на предприятиях общественного питания составляет 40 мест на 1000 жителей.

Расчёт нормативной обеспеченности населения объектами торговли и общественного питания приведён в таблице 3.5.6.1.

Таблица 3.5.6.1. Обеспеченность населения пос. Серебрянский объектами торговли и общественного питания

Объекты повседневного обслуживания	Единица измерения	Норматив на 1000 жителей	Существующее положение	Нормативное количество	Обеспеченность, %
Торговые объекты, всего	м2 торговой площади	322,5	271	492,1	55,1
Предприятия общественного питания	мест	40	0	60	0,0

Обеспеченность магазинами продовольственных и непродовольственных товаров составляет 55,1 % нормативного значения.

Для достижения нормативных показателей по обеспеченности населения торговыми объектами необходимо размещение торговых объектов в пос. Серебрянский общей площадью не менее 221 м². Размещение предприятий общественного питания малой ёмкости могут быть целесообразны при совмещении данных объектов с другими обслуживающими объектами.

3.5.7. Предприятия бытового обслуживания

На территории пос. Серебрянский расположено 1 предприятие бытового обслуживания населения: баня на 25 мест.

В таблице 3.5.7.1 представлен расчёт нормативной обеспеченности населения пос. Серебрянский предприятиями бытового обслуживания, в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области.

Таблица 3.5.7.1. Нормативная обеспеченность населения предприятиями бытового обслуживания

Показатель	Единица измерения	Норматив на 1000 жителей	Существующее положение	Нормативное количество	Обеспеченность, %
Предприятия бытового обслуживания	рабочих мест	4	4	6	66,7
Производственное предприятие бытового обслуживания малой мощности централизованного выполнения заказов	рабочих мест	3	4	5	80,0
Баня	помывочных мест	7	25	11	227,3
Гостиница	объект на жилую группу	6	0	9	0,0
Предприятия по стирке белья и химчистке	м2 общей площади на жилую группу	20	0	31	0,0

Существующая мощность предприятий по бытовому обслуживанию населения ниже нормативных значений.

Необходимо размещение предприятий бытового обслуживания населения, например, по ремонту обуви, одежды, по оказанию парикмахерских услуг.

3.5.8. Правопорядок и безопасность

В соответствии с приказом Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 1.07.2011 № 877 «Об утверждении Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лужскому району Ленинградской области», в г. Луга расположен «Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лужскому району Ленинградской области» (далее – отдел).

Отдел является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.

В помещении местной администрации в пос. Серебрянский ведётся прием граждан участковым уполномоченным инспектором ОВД Лужского муниципального района: отрабатываются заявления граждан, проводятся рейды в неблагополучные семьи.

На территории пос. Серебрянский отсутствуют объекты обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области, минимально допустимый уровень обеспеченности пожарными депо и пожарными автомобилями принимается для населённых пунктов с численностью населения до 5000 человек и площадью территории до 2 тыс. га — 1 депо на 2 автомобиля.

3.5.9. Содержание мест захоронения

В границах пос. Серебрянский расположено кладбище площадью 0,4 га, также к югу от посёлка имеется ещё одно кладбище площадью 0,9 га.

В соответствии Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области, норматив обеспеченности населения свободными территориями в границах кладбищ, который составляет 0,24 га на 1000 человек, таким образом, нормативная площадь для пос. Серебрянский составляет 0,37 га.

3.6. Транспортная инфраструктура

3.6.1. Автомобильные дороги общего пользования

По территории пос. Серебрянский проходят 2 автомобильные дороги регионального значения (таблица 3.6.1.1). Для связи западной и восточной частей посёлка служит автомобильная дорога регионального значения Ретюнь — Волошово – Сара-Лог с подъездом к совхозу «Волошовский», которая в границах пос. Серебрянский приобретает значение поселковой дороги. Автомобильная дорога регионального значения Городок — Ильжо – Серебрянка также, проходя в границах посёлка (северо-восточная часть), приобретает значение поселковой дороги.

Таблица 3.6.1.1. Перечень автомобильных дорог регионального значения, проходящих по территории Серебрянского сельского поселения

№ п/п	Наименование	Техническая категория	Характеристика
1	Ретюнь — Волошово – Сара-Лог с подъездом к совхозу «Волошовский»	III	Участок полукольцевого автодорожного маршрута Луга — Ретюнь — Волошово — Осьмино — Ополье — Усть-Луга
2	Городок — Ильжо — Серебрянка	IV	Соединяет региональную автомобильную дорогу Ретюнь — Волошово – Сара-Лог и федеральную автомобильную дорогу Санкт-Петербург — Псков

Кроме того, по данным комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области (письмо от 26.06.2015 № 05- 1797/15-0-1) к пос. Серебрянский примыкают автомобильные дороги, являющиеся имуществом Ленинградской области и находящиеся в оперативном управлении ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»⁹, которые не включены в перечень автомобильных дорог регионального значения:

— подъезд к совхозу «Серебрянский» с км 0+000 по км 1+810, IV технической категории, среднесуточная интенсивность движения – 750 приведенных единиц в сутки;

— подъезд к деревне Новоселье с км 0+000 по км 1+900, IV технической категории, среднесуточная интенсивность движения – 250 приведенных единиц в сутки;

— Серебрянка – Новые Полицы¹⁰ с км 0+000 по км 6+500, V технической категории, среднесуточная интенсивность движения – 120 приведенных единиц в сутки.

Автомобильная дорога Серебрянка – Новые Полицы, переданная в оперативное управление ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», одновременно включена в перечень автомобильных дорог местного значения Лужского муниципального района (с названием Подъезд к дер. Новые Полицы, табл. 3.6.1.2).

Копии правоустанавливающих документов на автомобильную дорогу Подъезд к дер. Новые Полицы представлены в составе тома 2 «Исходно-разрешительная документация». В связи с тем, что в настоящее время статус и форма собственности дороги требуют уточнения, в составе материалов генерального плана (на картах) данная автомобильная дорога отображена в качестве автомобильной дороги местного значения, находящейся в оперативном управлении ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области».

Существующая полоса отвода для автомобильных дорог, находящихся на балансе Ленинградской области, составляет (в зависимости от технической категории):

• полоса отвода для автомобильной дороги III технической категории – 22 м;

• полоса отвода для автомобильной дороги IV технической категории – 19 м;

• полоса отвода для автомобильной дороги V технической категории – 18 м.

На дальнейших стадиях проектирования (разработка проектов строительства, реконструкции инженерной инфраструктуры в полосе отвода автомобильных дорог федерального и регионального значения, а также при детальной проработке примыканий, пересечений улично-дорожной сети, планируемых к строительству в населённых пунктах, в которых проходят федеральные и региональные дороги), проектные организации обязаны получать технические условия у балансодержателя автодорог и согласовать проектные решения.

В соответствии с постановлением администрации Лужского муниципального района от 26.08.2013 № 2426 во исполнение Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 15) и Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в муниципальную собственность Лужского муниципального района Ленинградской области приняты 124 автомобильные дороги местного значения муниципального района, расположенные вне границ населенных пунктов в границах территории Лужского муниципального района. На территории Серебрянского сельского поселения в реестр муниципального имущества Лужского муниципального района Ленинградской области включены 13 автомобильных дорог, 3 из которых подходят к границам пос. Серебрянский (таблица 3.6.1.2).

Таблица 3.6.1.2. Автомобильные дороги местного значения муниципального района

№ п/п	Автомобильная дорога	Начало дороги (населенный пункт или примыкание)	Конец дороги (населенный пункт или примыкание)	Искусственное сооружение	Протяженность, км	Ширина полотна, м	Ширина покрытия, м	Тип покрытия
	Подъезд к дер. Рябиновка	пос. Серебрянский	дер. Рябиновка	железобетонная труба	3	4	4	грунт
	Подъезд к дер. Малая Пустошка	Автодорога Ретюнь-Волошово	дер. Малая Пустошка	железобетонная труба	2	4	4	грунт
	Подъезд к дер. Новые Полицы	пос. Серебрянский	дер. Новые Полицы		5	5	4	грунт

3.6.2. Железнодорожный транспорт

По территории Серебрянского сельского поселения проходит однопутная железнодорожная линия Санкт-Петербург – Псков (тепловозная тяга).

В пределах поселения расположена одна железнодорожная станция – Серебрянка.

В границах пос. Серебрянский имеется 2 нерегулируемых железнодорожных переезда.

3.6.3. Улично-дорожная сеть

Улично-дорожная сеть пос. Серебрянский представляет собой смешанную (комбинированную) схему. Через весь посёлок с севера на юг протянулась железная дорога, которая делит посёлок на обособленные участки. Для связи западной и восточной частей посёлка служит автомобильная дорога регионального значения Ретюнь — Волошово – Сара-Лог с подъездом к совхозу «Волошовский», которая в границах пос. Серебрянский приобретает значение поселковой дороги (ул. Большая Клобутицкая). Автомобильная дорога регионального значения Городок — Ильжо – Серебрянка также, проходя в границах посёлка (северо-восточная часть), приобретает значение поселковой дороги (объездная дорога).

Ул. Лужская связывает жилые территории с общественным центром и является главной улицей.

Также в структуре улично-дорожной сети выделяются улицы в жилой застройке: основные – ул. Лесная, ул. Транспортная, ул. Школьная; второстепенные – ул. Малая Клобутицкая, ул. Железнодорожная и пр. Остальные улицы являются проездами в жилой застройке или хозяйственными проездами.

Общая протяжённость улично-дорожкой сети в пос. Серебрянский составляет 6,4 км (таблица 3.6.3.1).

Таблица 3.6.3.1. Улично-дорожная сеть пос. Серебрянский

№ п/п	Наименование	Длина, м	Ширина, м	Покрытие	Площадь, м2
1	ул. Совхозная	1200	6	асфальт	7200
2	ул. Малая Клобутицкая	700	4	щебень	2800
3	ул. Большая Клобутицкая, из них:	450	4	асфальт/щебень	1800
		220	4	асфальт	880
		230	4	щебень	920
4	ул. Школьная	300	4	асфальт	1200
5	ул. Лужская	290	4	асфальт	1160
6	ул. Лесная	500	5	асфальт	2500
7	ул. Железнодорожная	400	4	асфальт	1600
8	ул. Транспортная	500	4	асфальт	2000
9	Объездная дорога	2100	6	асфальт	12600

3.6.4. Транспортное обслуживание населения

На территории Серебрянского сельского поселения по состоянию на 1.01.2015 перевозки граждан маршрутными транспортными средствами осуществляет ООО «Имидж».

На территории поселения отсутствуют автовокзалы и автостанции. Остановочные павильоны для общественного автомобильного транспорта оборудованы в пос. Серебрянский, дер. Алексеевка, дер. Ильжо, дер. Новоселье, дер. Смерди.

Таблица 3.6.4.1. Автобусные маршруты

Время отправления от начального пункта	Номер и маршрут движения	Время отправления от конечного пункта	Средняя протяженность маршрута, км (согласно паспорту маршрута)
6.15; 10.20; 13.30; 16.20; 19.15	126 Автовокзал — Пустошка — пос. Серебрянский (социальный)	7.00; 11.05; 14.25; 17.00; 19.50	27
6.30 (суббота, воскресенье); 8.40; 13.00; 14.30 (пятница); 17.45; 18.45	135 Луга — Ретюнь – Серебрянка (социальный)	7.20 сб. вс.; 9.50; 13.45; 15.40 пт.; 18.30; 19.30	34,2

Объекты дорожного хозяйства

В настоящее время на территории пос. Серебрянский отсутствуют объекты дорожного хозяйства – автозаправочные станции, станции технического обслуживания автотранспорта.

Места хранения транспорта

Хранение личного автотранспорта населением пос. Серебрянский осуществляется на территориях личных подсобных хозяйств граждан, придомовых территориях, частично на территориях внутренних дворов среднеэтажной многоквартирной застройки. Часть населения хранит автомобили в индивидуальных гаражах (два небольшие гаражные массива расположены вдоль ул. Совхозная).

3.7. Инженерная инфраструктура

3.7.1. Электроснабжение

Источником питания распределительной сети 10(6) кВ на территории Серебрянского сельского поселения является ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка» с трансформаторами мощностью 2х16 МВ∙А (год ввода в эксплуатацию – 1983 г.).

Согласно данным ПАО «Ленэнерго» на 25.06.2015 текущий резерв мощности ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка» составляет 1,51 МВ∙А, с учетом действующих договоров и заявок на технологическое присоединение -0,35 МВ∙А.

Инвестиционными программами ПАО «Ленэнерго» запланирована реконструкция 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка» с установкой трансформаторов мощностью 2х25 МВ∙А (планируемый год ввода в эксплуатацию – 2019 г.).

Тяговых подстанций ОАО «Российские железные дороги» на территории поселения нет.

По территории Серебрянского сельского поселения проходят следующие воздушные линии электропередач :

напряжением 110 кВ:

• ПС № 534 «Дзержинка» — ПС № 379 «Серебрянка» 20,9 км;

• ПС № 379 «Серебрянка» — ПС «Плюсса» 27,8 км.

напряжением 35 кВ:

• ПС № 379 «Серебрянка» — ПС №42 «Ретюнь» 11,4 км;

• ПС № 379 «Серебрянка» — ПС «Белая Горка» 69,7 км.

Таблица 3.7.1.1. Наличие объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам пос. Серебрянский (по данным ПАО «Ленэнерго»).

Наименование ТП с указанием классов напряжения, количества и мощности трансформаторов				Пропускная способность с учетом критерия (n-1), МВ∙А	Текущий резерв мощности с учетом присоединенных потребителей, МВ∙А	Текущий резерв мощности с учетом присоединенных потребителей, заключенных договоров ТП и поданных заявок на ТП, МВ∙А
№ ТП		S ном, кВ∙А	U ном, кВ
ТП-	915	400	10/0,4	0,400	0,300	0,300
ТП-	915	400	10/0,4	0,400	0,290	0,290
ТП-	821	400	10/0,4	0,400	0,060	0,060
ТП-	724	250	10/0,4	0,250	0,050	0,050
ТП-	364	400	10/0,4	0,400	0,190	0,190
ТП-	259	250	10/0,4	0,250	0,035	0,035
ТП-	225	250	10/0,4	0,250	0,160	0,160
ТП-	224	250	10/0,4	0,250	0,050	0,050
ТП-	171	250	10/0,4	0,250	0,010	0,010

3.7.2. Газоснабжение

Природный сетевой газ

Население пос. Серебрянский не обеспечено сетевым природным газом. «Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ленинградской области» до 2025 года строительство межпоселкового газопровода до пос. Серебрянский не запланировано.

Сжиженный газ

Многоквартирные жилые дома в пос. Серебрянский (дома 1, 2, 3, 4, 5 по ул. Лужская и дом 25 по ул. Совхозная – 71,2 % от общего объёма жилого фонда) обеспечены емкостным сжиженным углеводородным газом. Количество газифицированных квартир составляет 381 шт., в которых проживает 708 человек.

В районе среднеэтажной многоквартирной жилой зоны размещены 3 газовые установки. Протяжённость газораспределительных сетей составляет: 1,2 км (подземные) и 0,2 надземные.

По данным ООО «ЛОГазинвест» (письмо № 459 от 10.06.2015)¹¹, в 2013 году в пос. Серебрянский было потреблено 23,2 тонны ёмкостного сжиженного углеводородного газа, 0,2 тонны баллонного, в 2014 году – 17 тонн и 1,5 тонны соответственно.

По сведениям ООО «ЛОГазинвест» планы по развитию сетей сжиженного газа и газификации сжиженным газом жилищного фонда и предприятий на территории сельского поселения отсутствуют.

3.7.3. Теплоснабжение

Централизованным отоплением обеспечены многоквартирные жилые дома (13 домов) и социально значимые объекты пос. Серебрянский. Теплоснабжение жителей индивидуального жилого фонда осуществляется за счет индивидуального печного отопления.

Источником теплоснабжения является угольная котельная. Установленная мощность котельной пос. Серебрянский 11 Гкал/ч, фактическая нагрузка составляет 3 Гкал/ч. В сутки расходуется от 15 до 25 тонн угля.

Горячим водоснабжением обеспечивается муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25» (столовая) и 13 многоквартирных жилых домов.

Загрузка котельной в самый холодный месяц не превышает 70 %.

Протяженность тепловых сетей составляет в двухтрубном исполнении – 1,21 км. Средний физический износ оборудования и тепловых сетей более 80 %.

Уровень потерь тепловой энергии в тепловых сетях составляет около 17 % от отпуска в сеть.

Отопление в индивидуальной жилой застройке осуществляется при помощи печного отопления, и в некоторых случаях электроснабжения и индивидуальных котлов на жидком и твердом топливе. Централизованное горячее водоснабжение в постройках с печным отоплением отсутствует.

На территории Серебрянского сельского поселения услуги теплоснабжения оказывает ООО «Лужское тепло». Объекты коммунальной инфраструктуры теплоснабжения обслуживаются ООО «Лужское тепло» на праве аренды.

Основными проблемами теплоснабжения являются:

• Единственным источником теплоснабжения является котельная пос. Серебрянский, обеспечивающая теплоснабжение населенного пункта по двухтрубной тепловой сети. При выходе из строя котельной или аварии на магистральной сети или перебое с топливом, теплоснабжение поселка полностью прекращается. Резервные трубопроводы от существующей котельной отсутствуют.

• Использование автономных резервных стационарных и мобильных источников теплоснабжения, в том числе потребителей первой категории, в настоящий момент не предусмотрено.

• Теплоснабжение отоплением пос. Серебрянский осуществляется по двухтрубной системе, отсутствует закольцованность сетей, что может приводить к отключению потребителей в летний и зимний период для ремонта или замены участков тепловой сети.

• Износ оборудования, не позволяющий эффективно использовать топливно-энергетические ресурсы при производстве и распределении тепловой энергии (потери составляют до 17 % общего объёма вырабатываемой тепловой энергии).

• Высокий процент износа тепловых сетей.

3.7.4. Водоснабжение

Централизованным водоснабжением обеспечена многоквартирная жилая застройка, социально значимые объекты (школа, детский сад, здание бани, амбулатория, дом культуры и пр.) и часть индивидуальной жилой застройки пос. Серебрянский.

Таблица 3.7.4.1. Санитарно-техническое состояние водозаборных скважин в пос. Серебрянский, принадлежащих ОАО «Лужский водоканал»

№ п/п	Водозаборная скважина	Год бурения	Глубина, м	Индекс водоносного горизонта, геологический разрез скважины	Удельный дебет, л/с	Возможный водоотбор/ фактический водоотбор м3/сут	Марка насоса	Частота отбора проб	Характеристика ЗСО, размер	Рекомендации по дальнейшему использованию
1	пос. Серебрянский, № 2574	1966	140	D2ar 12“(0,0-16,0); 6“(0,0-100,0); ф.к. 4“(90,0-143,0); р.ч. 4“(113,0-117,0; 120,0-127,0)	0,4	864/150	ЭЦВ 6-10-110	—	30 м от водозабора	Дальнейшее использование для хозяйственно-питьевых и производственных нужд
2	пос. Серебрянский, № 3641	1987	135	D2ar 14“(0,0-20,0); 8“(0,0-88,0); ф.к. 4“(117,1-133,1)	0,2	518/150	ЭЦВ 6-10-110	—
3	пос. Серебрянский, № 3642	1988	135	D2ar 14“(0,0-22,0); 8“(0,0-92,0); ф.к. 4“(107,0-132,0)	0,3	778/375	ЭЦВ 8-25-100	1 раз в квартал		Нерабочая, подлежит тампонажу

Для обеспечения водой необеспеченной централизованным водоснабжением части индивидуальной жилой застройки используется сеть водораспределительных колонок.

Водоснабжение осуществляется из 3 водозаборов (таблица 3.7.4.1). Проектная производительность водозаборов 2,07 тыс. м³/сут. Фактическая производительность – 0,68 тыс. м³/сут.

Из артезианских скважин вода подаётся на станцию обезжелезивания воды, далее подаётся непосредственно в водопроводную сеть. Снабжение абонентов холодной водой на хозяйственно-питьевые, производственные и противопожарные нужды осуществляется через систему трубопроводов. Система не закольцованная. Протяжённость водопроводных сетей составляет 5,92 км. Основной материал труб – чугун, полиэтилен и сталь. Диаметр водопровода варьируется от 50 мм до 150 мм. Процент износа – более 70 %. Проекты зон санитарной охраны артезианских скважин не разработаны. Ориентировочные размеры 1 пояса ЗСО – 30 м.

В 2009 году в рамках программы «Чистая вода» за счет средств областного бюджета были реконструированы водозаборные сооружения с установкой водоочистной станции (станции обезжелезивания) в пос. Серебрянский, которая введена в эксплуатацию в декабре 2011 года и успешно эксплуатируется по настоящее время.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды осуществляется производственный контроль, государственный и ведомственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Производственный контроль качества вод водоисточников и питьевой воды осуществляется химико-бактериологической лабораторией ОАО «Лужский водоканал».

Производственный контроль качества воды водоисточников и питьевой воды, подаваемой в распределительную сеть, производится в испытательной лаборатории предприятия согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», ГОСТ 17.1.3.03-77 «Правила выбора и оценка качества источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнений».

Контроль проводится на основании разработанных, утвержденных и согласованных в установленном порядке рабочих программ исследования воды источников, обработанной питьевой воды и воды в распределительной сети по каждому водозабору отдельно.

По результатам анализов питьевой воды¹², проводимых аккредитованной лабораторией ОАО «Лужский водоканал» в течение последних лет вода, добываемая из скважин, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по следующим показателям: мутность (водозабор № 3641: превышение допустимых норм в 10 раз), железо (водозабор № 3641: превышение допустимых норм в 9-10 раз).

Сведения о водопотреблении представлены в таблице 3.7.4.2.

Таблица 3.7.4.2. Объёмы водопотребления, тыс. м³/год

Год	Население	Сельскохозяйственные нужды	Абоненты	Потери	Итого
2013	38,56	6,00	16,74	9,16	70,46
2014	39,65	3,46	14,54	8,61	66,26

Основными проблемами в области водоснабжения на территории пос. Серебрянский являются:

• отсутствие разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения;

• отсутствие лицензии на право пользования недрами;

• несоответствие качества воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

• магистральные водоводы некоторых участков представлены одной ниткой трубопровода и не имеют резерва, что может негативным образом сказаться на бесперебойности водоснабжения потребителей;

• проблемным вопросом системы наружного водопровода является его незакольцованность;

• оборудование обладает высокой энергоёмкостью, что приводит к высоким энергозатратам по доставке воды потребителям;

• износ практически половины водопроводных сетей составляет более 70 %. Это главная причина не только сверхнормативных непроизводительных потерь воды и высокой аварийности водовода, но и крайне низкого качества водоснабжения потребителей. Коррозия металлических трубопроводов при транспортировке воды потребителям вызывает вторичное загрязнение и ухудшение качества воды;

• несанкционированный водоотбор населением воды из сети хозяйственно-питьевого водопровода на нужды полива приусадебных участков с врезкой до счетчика воды.

3.7.5. Водоотведение

Система водоотведения пос. Серебрянский представляет собой комплекс инженерных сооружений.

В систему водоотведения входят:

• одиночная канализационная сеть – 2,97 км;

• канализационные насосные станции (КНС);

• очистные сооружения.

Для пос. Серебрянский принята хозяйственно-бытовая система канализации, принимающая стоки от жителей, хозяйственно-бытовые стоки организаций.

Из-за неразвитости системы ливневой канализации совместно с хозяйственно-бытовыми сточными водами от жилой застройки и организаций в систему канализации попадают поверхностные стоки (ливневые и талые воды).

Диаметры трубопроводов водоотводящей сети – от 100 мм до 250 мм. Материал трубопроводов — бетон/керамика/чугун, год ввода в эксплуатацию — 1980 г.-1990 г.

Все хозяйственно-бытовые сточные воды от населения, промышленных предприятий и других организаций сбрасываются в самотечные канализационные сети. Все собранные в канализационной сети стоки направляются на очистные сооружения.

Очистка сточных вод пос. Серебрянский производится на биологической станции производственной мощностью 0,4 тыс. м³/сут (через аэротенки, затем производится сброс на иловые площадки). Фактический пропуск сточных вод составляет 47,480 тыс. м³/год (0,13 тыс. м³/сут). Год ввода очистных сооружений – 1986.

Стоки, прошедшие полную биологическую очистку, доочистку и обеззараживание, направляются по мелиоративной канаве к выпуску в р. Серебрянка. Тип выпуска – береговой, сосредоточенный незатопленный.

Сведения о водоотведении представлены в таблице 3.7.5.1.

Таблица 3.7.5.1. Объёмы водоотведения, тыс. м³/год

Год	Население	Сельскохозяйственные нужды	Абоненты	Итого
2013	44,23	0,25	3,00	47,48
2014	38,86	0,20	2,32	41,38

По данным эксплуатирующей организации ОАО «Лужский водоканал» (письмо от 4.06.2015 № 01-948), по состоянию на 1.01.2014 на иловых площадках очистных сооружений пос. Серебрянский находилось 44,2 тонны (по сухому веществу), за 2014 год образовалось 3,6 тонн осадка (по сухому веществу). Утилизация осадка не производилась. На 1.01.2015 на иловых картах 47,8 тонн осадка. Класс опасности осадка – 5. Проблема утилизации и размещения осадка остаётся нерешённой.

Охват населения централизованной системой канализации составляет более 50 %. На территории, не охваченной канализацией, имеются выгреба и надворные уборные, откуда стоки вывозятся ассенизационным транспортом.

Основные проблемы:

• высокая степень физического износа действующих основных фондов;

• высокая аварийность, связанная с износом коллекторов и сетей канализации;

• недостаточная пропускная способность сетей водоотведения в районах уплотнения застройки;

• строительные конструкции практически всех сооружений находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, разрушены, часть из них выключена из работы;

• ввиду отсутствия очистных сооружений ливневой канализации, поверхностные водоемы поселка получают дополнительный источник поступления загрязняющих веществ: ливневые и талые воды.

• отсутствует разрешение на право пользования водными объектами ОАО «Лужский водоканал» с целью сброса сточных вод.

3.7.6. Связь

Населению Серебрянского сельского поселения предоставляются следующие виды услуг в сфере телекоммуникации и связи:

• почтовая связь;

• телефонная связь общего пользования;

• услуги доступа в сеть Интернет;

• проводное и эфирное радиовещание;

• телевизионное вещание;

• услуги мобильной телефонной связи.

Население Серебрянского сельского поселения обслуживает отделение почтовой связи пос. Серебрянский (таблица 3.7.6.1). Отделение работает в составе Управления Федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области — филиала ФГУП «Почта России».

Таблица 3.7.6.1. Отделение почтовой связи Серебрянского сельского поселения

№ п/п	Наименование почтамта / отделение почтовой связи	Почтовый индекс	Почтовый адрес	Класс отделения почтовой связи /категория почтамта
1	Серебрянка 188284	188284	пос. Серебрянский, ул. Совхозная, д. 26	4

Предоставляемые услуги в отделениях почтовой связи:

• Услуги почтовой связи:

  • Письменная корреспонденция;

  • Бандероли и посылки;

  • Отправление 1 класса;

  • EMS Почта России;

  • Вызов Курьера;

• Финансовые услуги:

  • КиберДеньги;

  • Погашение кредитов на почте;

  • Приём коммунальных платежей;

  • Прием платежей за услуги связи, Интернет и телевидение;

  • Приём платежей на терминалах самообслуживания;

  • Страховые услуги;

  • Связь-Банк;

  • Выплата пенсий и пособий;

  • и другие;

• Услуги для населения:

  • Подписка;

  • Книга Почтой;

  • Миграционные уведомления;

  • и другие.

Оператором телевизионного вещания в Ленинградской области является Филиал ФГУП «Российской телевизионной и радиовещательной сети» — Санкт-Петербургский Радиоцентр. Территорию Серебрянского сельского поселения обеспечивает телевизионным и радиовещанием Ленинградский радиотелевизионный передающий центр (ЛРТПЦ) Санкт-Петербурга, введенный в эксплуатацию в 1962 году, и Лужский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11. Высота телевизионной башни ЛРТПЦ после замены в июне 2011 года антенны на новую широкополосную антенну цифрового телевещания увеличилась и составила 326 м.

Основной целью и задачей Филиала «Российской радиотелевизионной и радиовещательной сети» — Санкт-Петербургский Радиоцентр является обеспечение населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области качественным телевизионным и радиовещанием.

Телевизионное вещание имеется во всех населенных пунктах Серебрянского сельского поселения.

Схема усредненных зон покрытия телерадиовещанием на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области представлена на рисунке 13.

Из представленного рисунка видно, что Лужский муниципальный район Ленинградской области попадает в усредненную зону покрытия 3 объектов:

• Ленинградский радиотелевизионный передающий центр (ЛРТПЦ);

• Кингисеппский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11;

• Лужский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11.

Рисунок 13. Схема усредненных зон покрытия телерадиовещанием на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Примечание к рисунку: Цифрами обозначены:

1. Ленинградский радиотелевизионный передающий центр (ЛРТПЦ, г. Санкт-Петербург)
2. Радиоцентр № 1 (г. Санкт-Петербург пос. Ольгино)
3. Передающий цех радиовещания № 3 (г. Санкт-Петербург)
4. Радиоцентр № 11 (г.п. Красный Бор Тосненского муниципального района)
5. Выборгский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11
6. Кингисеппский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11
7. Лужский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11
8. Подпорожский цех телевидения и радиовещания Радиоцентра № 11
9. Тихвинский цех телевидения и радиовещания радиоцентра № 11
10. Ретранслятор Радиоцентра № 11 на объекте СЗФ ОАО «Ростелеком» (г. Волхов)
11. Ретранслятор Радиоцентра № 11 на объекте СЗФ ОАО «Ростелеком» (г. Сясьстрой)
12. Ретранслятор Радиоцентра № 11 на объекте СЗФ ОАО «Ростелеком» (дер. Потанино)
13. Ретранслятор Радиоцентра № 11 на объекте СЗФ ОАО «Ростелеком» (п.ст. Чудцы)

В соответствии с Государственная программой Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313) ФГУП Российская телевизионная и радиовещательная сеть в области телевещания определяются проекты на перевод наземного эфирного телевещания с аналогового на цифровой формат.

Реализация этой задачи начинается с создания цифровой сети трансляции первого пакета общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и осуществляется на основе действующих объектов государственной сети телерадиовещания. В состав первого пакета каналов входят 8 телеканалов, перечень которых закреплён Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах»: Первый канал, «Россия-1», НТВ, 5 канал, «Россия-2», «Россия-Культура», информационный канал «Россия-24», детско-юношеский канал «Карусель», а также один региональный телеканал, который будет определен специальным конкурсом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Создание цифровой сети телевещания разделено на 4 очереди с приоритетом приграничных районов. Ко второй очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2011-2015 годы) отнесены 27 регионов, в том числе Ленинградская область.

Все населенные пункты Серебрянского сельского поселения обеспечены телефонной сетью общего пользования.

Сотовая связь имеется во всех населённых пунктах. Сотовыми операторами, предоставляющими данные услуги на территории Серебрянского сельского поселения, являются:

• ОАО «Мобильные ТелеСистемы»;

• ОАО «ВымпелКом»;

• ПАО «МегаФон»;

• ОАО «Теле-2»;

• ОАО «Московская сотовая связь» (компания «Скайлинк»).

Охват сотовой связью территории Серебрянского сельского поселения различными сотовыми операторами представлен на рисунках ниже¹³.

Рисунок 14. Зона покрытия ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Серебрянском сельском поселении

Зона обслуживания сети 2G приведена для двухдиапазонных телефонов GSM-900/1800. Карта приведена по состоянию на 31.03.2015 для Ленинградской области.

Зона обслуживания сети 3G приведена для телефонов, поддерживающих технологию 3G 900/2100. Карта приведена по состоянию на 31.03.2015 для Ленинградской области.

Зона обслуживания сети 4G приведена для устройств, работающих в сетях LTE FDD 800/2600. Карта приведена по состоянию на 31.03.2015, информация о планируемом покрытии 4G — на 30.06.2015 для Ленинградской области.

Рисунок 15. Зона покрытия ПАО «МегаФон» в Серебрянском сельском поселении

Рисунок 16. Зона покрытия ОАО «ВымпелКом» в Серебрянском сельском поселении

Рисунок 17. Зона покрытия ОАО «Теле-2» в Серебрянском сельском поселении

Рисунок 18. Зона покрытия ОАО «Московская сотовая связь» (компания «Скайлинк») в Серебрянском сельском поселении

Универсальная услуга «Доступ в Интернет» предоставляется в отделении почтовой связи пос. Серебрянский, а также всеми действующими на территории поселения сотовыми операторами мобильной связи.

По данным ОАО «Ростелеком» (письмо от 8.06.2015 № 0207/05/6632-15), на территории Серебрянского сельского поселения расположены две АТС, принадлежащие Петербургскому филиалу ОАО «Ростелеком»:

Цифровой абонентский доступ MSAN SI-3000, общей монтированной абонентской ёмкостью 320 номеров, задействованной – 188 номеров, размещённый в пос. Серебрянский. От MSAN SI-3000 Серебрянский организована связь по волокно-оптическим линиям сети пакетной коммутации к вышестоящей цифровой станции ОПТС SI-2000 г. Луга через VGW. У абонентов АТС Серебрянский имеется возможность доступа в Интернет (монтированная ёмкость ADSL2+ составляет 168 портов, задействованная 119 портов). У 36 абонентов пос. Серебрянский подключено IP—TV.

Абоненты АТС пос. Серебрянский имеют доступ к местной, внутризоновой и междугородной связи. Существующая монтированная ёмкость АТС позволяет предоставлять услуги телефонии всем желающим абонентам.

3.8. Объекты культурного наследия

По данным комитета по культуре Ленинградской области, на территории Серебрянского сельского поселения расположен один объект культурного наследия регионального значения и 5 выявленных объектов культурного наследия¹⁴ (таблица 3.8.1).

Таблица 3.8.1. Объекты культурного наследия

№ п/п	Наименование объекта культурного наследия	Местоположение	Акт органа государственной власти о его постановке на государственную охрану
Регионального значения
1	Братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.	пос. Серебрянский, в 18 км к юго-западу от г. Луга, на железной дороге Луга — Псков	Решение Леноблисполкома № 189 от 16.05.1988 г.
Выявленные
2	Усадебный комплекс «Ильжо»	дер. Ильжо Серебрянское сельское поселение	Акт постановки на учет № 12-1 от 08.06.1980 г.
	— усадебный дом
	— дом охотника
	— молочная
	— дом управляющего
	— ледник и кладовая
	— каретный сарай
	— людская
	— рига
	— сенной сарай
	— кузница
	— парк 24 га
3	Селище Серебрянка	у южной околицы пос. Серебрянский, между автомобильной дорогой Ильжо –Серебрянка, железной дорогой и рекой	выявленный
4	Курганная группа Серебрянка III	157-й км, у полотна железной дороги 2 км северо-восточнее ст. Серебрянка, 300 м юго-западнее столба 156/157 км	выявленный 2004 г.
5	Курганная группа Серебрянка IV	157-й км 2 км северо-восточнее ст. Серебрянка, 50 м северо-западнее курганной группы Серебрянка III в сосновом лесу на склоне холма	выявленный 2004 г.
6	Курган Серебрянка V	157-й км, 2,2 км северо-восточнее ст. Серебрянка, у полотна железной дороги, 200 м северо-восточнее курганной группы Серебрянка IV	выявленный 2004 г.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде, необходимо:

1. Установление зон охраны объекта культурного наследия на сопряженной с ним территории в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статьи 12 закона Ленинградской области от 23.08.2006 № 105-оз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области».

2. Обеспечение проведения специальных технических мероприятий по сохранности объектов культурного наследия при производстве строительных работ.

3. Использование объектов культурного наследия либо земельных участков или участков водного объекта, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия, должно осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и закона Ленинградской области от 23.08.2006 № 105-оз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Ленинградской области».

4. Документация по планировке территорий не должна предусматривать снос, перемещение или другие изменения состояния объектов культурного наследия. Изменение состояния объектов допускается в соответствии с действующим законодательством в исключительных случаях.

5. Осуществление мероприятий по сохранению объектов культурного наследия — воинских захоронений, расположенных на территории муниципального образования, согласно Федеральному закону от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (с изменениями и дополнениями).

6. Согласование любых видов деятельности (строительных, земляных, дорожных и других работ) на территории, прилегающей к объектам культурного наследия, с государственным органом по охране памятников согласно Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью.

В целях обеспечения охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Серебрянского сельского поселения, необходимо учитывать ограничения на использование земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объекта культурного наследия.

Согласно статье 5.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно пункту 5 статьи 5.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в границах объекта археологического наследия устанавливается особый режим использования земельного участка, который, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанному объекту.

Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия.

В соответствии со статьями 28, 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в целях определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельные участки, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, подлежат государственной экспертизе.

Согласно пункту 4 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, заказчик указанных работ, технический заказчик (застройщик) объекта капитального строительства, лицо, проводящее указанные работы, обязаны незамедлительно приостановить указанные работы и в течение трех дней со дня обнаружения такого объекта направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия письменное заявление об обнаруженном объекте культурного наследия.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих работу по увековечиванию памяти погибших, относится осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

В целях оптимизации процессов изучения и инвентаризации объектов культурного наследия, в том числе и объектов археологического наследия, рекомендуется проведение следующих мероприятий:

• инициировать разработку и утверждение в установленном порядке границ территорий объектов культурного наследия и зон и х охраны;

• инициировать перевод земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия (в том числе и археологического наследия) в категорию особо охраняемых земель историко-культурного наследия (за исключением участков в границах населённых пунктов);

• популяризировать культурное наследия путём установки надписей и обозначений на территории объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия.

3.9. Зоны с особыми условиями использования

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (с изменениями от 20.03.2011) глава 1, статья 1 к зонам с особыми условиями использования территорий относятся:

1. зоны охраны и защитные зоны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — объекты культурного наследия);

2. санитарно-защитные зоны;

3. охранные зоны;

4. водоохранные зоны;

5. зоны затопления и подтопления;

6. зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

7. зоны охраняемых объектов;

8. иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9.1. Зоны охраны и защитные зоны объектов культурного наследия

На территории пос. Серебрянский и прилегающей территории расположены объекты культурного наследия: 1 – федерального значения и 5 выявленных объектов культурного наследия (раздел 3.8. Объекты культурного наследия).

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории могут устанавливаться зоны охраны объекта культурного наследия, включающие: охранную зону, зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зону охраняемого природного ландшафта

Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков.

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия согласно «Положению о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315).

Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может включаться в соответствующие федеральные и региональные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В настоящее время зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Серебрянского сельского поселения, отсутствуют.

В случае утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия, генеральный план подлежит корректировке с внесением изменений и дополнений.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в 2016 году вступают в силу дополнительные ограничения градостроительной деятельности на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия: защитные зоны объектов культурного наследия, в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. В связи с тем, что для объектов культурного наследия, расположенных на территории Серебрянского сельского поселения, границы территорий объектов культурного наследия не установлены, устанавливаются следующие защитные зоны:

1) В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

2) В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

3) Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены требования и ограничения.

4) Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на ином расстоянии на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5) В случае установления территории объекта культурного наследия защитные зоны сокращаются и устанавливаются от внешних границ территории памятника:

– для памятника, расположенного в границах населенного пункта –100 метров;

– для памятника, расположенного вне границ населенного пункта – 200 метров;

– для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта – 150 метров;

– для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта – 250 метров.

6) Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в установленном законом порядке проекта зон охраны такого объекта культурного наследия.

3.9.2. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы

Санитарно-защитные зоны

Согласно пункту 3 статьи 44 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями) в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно пункту 2 статьи 52 в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения (пункт 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», новая редакция).

По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объектов в штатном режиме.

В СЗЗ не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В СЗЗ (и на территории объектов других отраслей промышленности) не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество производимой продукции.

Допускается размещать в границах СЗЗ промышленного объекта или производства: нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, линии электропередачи, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

СЗЗ или какая-либо её часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны. СЗЗ должна быть максимально озеленена.

На территории пос. Серебрянский и прилегающих к границе территориях санитарно-защитные зоны установлены от объектов животноводческого комплекса ООО «Серебрянка», предприятия ЗАО «Земляки», КОС и кладбищ. Размеры СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в соответствии с изменениями и дополнениями) приведены в таблице 3.9.2.1.

Таблица 3.9.2.1. Санитарно-защитные зоны

№ п/п	Объект	Вид деятельности	Класс	Размер СЗЗ (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), м	Фактическое соблюдение
1	ООО «Серебрянка»	разведение крупного рогатого скота	III	300	В СЗЗ попадает жилая застройка
2	ЗАО «Земляки»	производство хлеба и мучных кондитерских изделий	V	по границе промплощадки с учетом сложившейся градостроительной ситуации (санитарно-эпидемиологическое заключение № 47.12.01.000.Т.000022.06.08 от 24.06.2008 г.)	соблюдена
3	КОС	сооружения для механической и биологической очистки	—	200	соблюдена
4	Сельские кладбища	места захоронения	IV	50	соблюдена

В СЗЗ от площадки ООО «Серебрянка» попадает жилая застройка.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к объектам, требующим установления соответствующих СЗЗ, относятся и канализационные очистные сооружения в технологической зоне водоотведения мощностью 0,7 тыс. м³/сут (сооружения для механической и биологической очистки с иловыми площадками для сбреженных осадков, а также иловые площадки) с СЗЗ – 200 м. В СЗЗ для КОС попадает жилая застройка.

Для электроподстанций размер санитарно-защитной зоны устанавливается в зависимости от типа (открытые, закрытые), мощности на основании расчётов физического воздействия на атмосферный воздух, а также результатов натурных измерений. Расчетная СЗЗ для электроподстанции отсутствует.

Согласно СанПиН для котельных мощностью менее 200 Гкал размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчётов рассеивания загрязнений воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация и другое), а также на основании результатов натурных исследований и измерений. Необходим проект СЗЗ, для разработки которого требуется определение расчётной концентрации в приземном слое воздуха и по вертикали в зоне максимального загрязнения атмосферного воздуха от котельной (10-40 высот трубы котельной), а также акустических расчётов. Расчетная СЗЗ для котельной отсутствует.

На территории пос. Серебрянский и к югу от посёлка расположены 2 кладбища. Ориентировочный размер СЗЗ сельских мест захоронения составляет 50 м.

Предложения по сокращению СЗЗ

В соответствии с письмом Роспотребнадзора «О разъяснении изменений № 3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» санитарно-защитные зоны устанавливаются для действующих объектов:

• для действующих промышленных объектов и производств I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения;

• для действующего объекта или производства в случае принятия решения администрацией сельского поселения, обращения руководителя (заказчика) указанного объекта с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны.

На картах генерального плана отображена граница предлагаемой сокращаемой СЗЗ, что соответствует п. 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Переселение жителей из санитарно-защитных зон не планируется, в зону санитарно-защитного озеленения, отображенную на картах, жилые дома не попадают.

Генеральным планом даны предложения собственникам указанных объектов разработать проекты санитарно-защитных зон, согласовать в Управлении Роспотребнадзора и провести мероприятия по установлению СЗЗ. При необходимости собственникам нужно произвести переселение жителей из санитарно-защитных зон предприятий.

Размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий III, IV и V классов — по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя. В соответствии с п. 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов и производств III, IV, V классов опасности может быть уменьшен при:

• объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;

• подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;

• уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств и связанном с этим изменении класса опасности;

• внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Уменьшение СЗЗ не может приниматься в качестве альтернативной меры по отношению к переселению людей из экологически небезопасной зоны. В документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих производств и сооружений должны быть предусмотрены средства на организацию и благоустройство санитарно-защитных зон, включая переселение жителей, в случае необходимости, а в составе проектно-сметной документации должен быть представлен проект по её организации, благоустройству и озеленению в соответствии с действующей нормативной документацией.

Выполнение мероприятий, включая переселение жителей, проживающего в границах данных СЗЗ, обеспечивают должностные лица соответствующих объектов или производств в соответствии с проектом СЗЗ. При необходимости переселения населения данным должностным лицам рекомендуется согласовать соответствующий порядок и сроки с местной администрацией, контролирующими органами и самими жителями. При получении согласия жителей за адекватную компенсацию освободить желаемую территорию, действия по переселению должны состояться не после размещения новых, реконструкции или технического перевооружения действующих промышленных объектов, производств и сооружений, а до этого.

Следует разработать проекты СЗЗ для ООО «Серебрянка» на основании расчётов рассеивания загрязнений воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация), а также с учётом возможного воздействия на водные ресурсы (возможные стоки и аварийные сбросы) и согласовать его в территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Жилые дома, попадающие в санитарно-защитную зону, необходимо перепрофилировать в объекты общественно-делового или коммунального назначения, жителей расселить. Размещение новой жилой и другой нормируемой застройки в границах СЗЗ указанных объектов не планируется.

При установлении СЗЗ в генеральный план должны быть внесены изменения.

Санитарные разрывы от объектов транспортной инфраструктуры

Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее — санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений. Санитарные разрывы имеют режим санитарно-защитной зоны, но не требует разработки проекта организации. Размер санитарных разрывов отражен в материалах генерального плана на основании рекомендаций СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. На прилегающих территориях к пос. Серебрянский объектом, от которого устанавливается санитарный разрыв, является железная дорога.

Разрыв от автостоянок и гаражей-стоянок до зданий различного назначения следует принимать в соответствии с требованием СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (таблица 3.9.2.2).

Таблица 3.9.2.2. Разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта

до объектов застройки

Объекты, до которых исчисляется разрыв	Расстояние, м
	Открытые автостоянки и паркинги вместимостью, машино-мест
	10 и менее	11-50	51-100	101-300	свыше 300
Фасады жилых домов и торцы с окнами	10	15	25	35	50
Торцы жилых домов без окон	10	10	15	25	35
Территории школ, детских учреждений, площадок для отдыха, игр и спорта, детских	25	50	50	50	50
Территории лечебных учреждений стационарного типа, открытые спортивные сооружения общего пользования, места отдыха населения (сады, скверы, парки)	25	50	по расчетам

Кроме того, нормативами градостроительного проектирования (в соответствии с пунктом 8.21 СП 42.13330.2011) установлены требования к расстояниям от бровки земляного полотна автомобильных дорог общей сети до застройки, которые необходимо принимать в соответствии с СП 34.13330, но не менее:

— для автомобильных дорог общей сети I, II, III категорий расстояние до жилой застройки – 100 м; садово-дачной застройки – 50 м;

— для дорог автомобильных дорог общей сети IV категории – соответственно 50 м и 25 м.

Со стороны жилой и общественной застройки поселений, садоводческих товариществ следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 м. Нормативные размеры расстояния от автомобильных дорог общего пользования, примыкающих к границам пос. Серебрянский, до застройки представлены в таблице 3.9.2.3.

3.9.3. Придорожные полосы

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Придорожной полосой автомобильной дороги является территория, которая прилегает с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги, и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, её сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения», утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 № 371 (приложение 2) ширина придорожной полосы устанавливается в зависимости от категории автомобильной дороги в размере 50 м для автомобильных дорог III и IV категорий, 25 м для автомобильных дорог V категории.

Размеры придорожных полос для автомобильных дорог, примыкающих к границам пос. Серебрянский, приведены в таблице 3.9.2.3.

Таблица 3.9.2.3. Характеристика автомобильных дорог, примыкающих к границам пос. Серебрянский

Наименование автомобильной дороги	Техническая категория	Расстояние до жилой застройки, м	Придорожная полоса, м
Ретюнь — Волошово – Сара-Лог с подъездом к совхозу «Волошовский»	III	100	50
Городок — Ильжо — Серебрянка	IV	50	50
подъезд к совхозу «Серебрянский»	IV	50	50
подъезд к деревне Новоселье	IV	50	50
Серебрянка — Новые Полицы	V	—	25
Подъезд к дер. Рябиновка	V	—	25
Подъезд к дер. Малая Пустошка	V	—	25

3.9.4. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Водоохранными зонами являются территории, примыкающие к береговой линии рек, ручьев, каналов, озёр, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Размеры водоохранных зон и основные требования к режиму использования их территорий определяются в соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока до устья для рек или ручьев протяжённостью:

1) до десяти километров — в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяжённостью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой.

Ширина водоохранной зоны озера устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до трёх градусов и 50 м для уклона три и более градуса. Ширина береговой полосы рек, ручьёв протяжённостью от истока менее 10 км составляет 5 м, для рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья более чем 10 км – 20 м.

На основании частей 6, 11, 12 статей 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 км², устанавливается в размере 50 м. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до 3 градусов и 50 м для уклона 3 градуса и более.

В границах водоохранных зон запрещается:

• использование сточных вод для удобрения почв;

• размещение мест захоронения, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

• осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

• движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие;

• размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

• размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

• сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

• разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеперечисленными ограничениями запрещаются:

• распашка земель;

• размещение отвалов размываемых грунтов;

• выпас сельскохозяйственных животных, организация для них летних лагерей и купальных ванн.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

• централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

• сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

• локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации;

• сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со статьёй 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

3.9.5. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Централизованное водоснабжение пос. Серебрянский производится от трёх водозаборов (артезианских скважин). Водоснабжение населения, проживающего в индивидуальном жилом фонде, осуществляется от индивидуальных скважин и шахтных колодцев.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения определяются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Санитарные мероприятия выполняются в пределах первого пояса ЗСО владельцем водозаборов, в пределах второго и третьего поясов – владельцами объектов, оказывающих или могущих оказать отрицательное влияние на качество подземных вод.

Согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора — при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м — при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

В первом поясе ЗСО подземных водозаборов не допускается:

• посадка высокоствольных деревьев;

• все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;

• прокладка трубопроводов различного назначения;

• размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;

• проживание людей;

• применение удобрений и ядохимикатов.

Во втором и третьем поясе ЗСО подземных водозаборов не допускается:

• закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли,

• размещение складов горюче–смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.

Во втором поясе ЗСО подземных водозаборов не допускается:

• размещение мест захоронения, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

• применение удобрений и ядохимикатов;

• рубка леса главного пользования.

Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов — санитарно-защитной полосой.

Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:

• от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей — не менее 30 м;

• от водонапорных башен — не менее 10 м;

• от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) — не менее 15 м.

Отсутствие учёта требований к режиму использования территорий 1-го, 2-го и 3-го поясов ЗСО, а также невнимание к условиям природной защищенности подземных вод при размещении промышленных и сельскохозяйственных объектов предопределяет высокую потенциальную возможность загрязнения вод и их реальное загрязнение, а значит, создает проблему для снабжения населения водой питьевого качества.

Проекты ЗСО для водозаборов пос. Серебрянский не разработаны.

3.9.6. Охранные зоны

Охранные зоны воинских захоронений

На территории поселения имеется братское захоронение советских воинов, погибших в 1941-1944 гг.

Согласно Закону Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (с изменениями и дополнениями от 5.04.2013) в целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ).

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

По территории Серебрянского сельского поселения проходят воздушные линии электропередачи напряжением 110 кВ, 35 кВ и 10 кВ.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:

• 10 м – для ВЛ напряжением от 1 до 20 кВ;

• 15 м – для ВЛ напряжением 35 кВ;

• 20 м – для ВЛ напряжением 110 кВ.

Охранные зоны газопроводов

В настоящее время осуществляется газификация Лужского муниципального района. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов, либо привести к их повреждению, в частности: возводить любые постройки, высаживать деревья и кустарники, сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки транспорта, свалки, разводить огонь, производить любые работы, связанные с нарушением грунта и др.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878) для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

• а) вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода;

• б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 м от газопровода со стороны провода и 2 м – с противоположной стороны;

• в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов – в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведённой на расстоянии 10 м от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

• г) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы – в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключённого между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода;

• е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, – в виде просек шириной 6 м, по 3 м с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Охранные зоны линий и сооружений связи

В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.

Согласно Федеральному закону от 7.09.2003 № 126-ФЗ «О связи» предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9.06.1995 № 78 «Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

• для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, – в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 м с каждой стороны;

• для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) – в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 м с каждой стороны;

• для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 м и от контуров заземления не менее чем на 2 м;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

• при высоте насаждений менее 4 м – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 м (по 2 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

• при высоте насаждений более 4 м – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 (по 3 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

• вдоль трассы кабеля связи – шириной не менее 6 м (по 3 м с каждой стороны от кабеля связи);

в) все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

В пос. Серебрянский установлена башня базовой станции сотовой связи ООО «Линк Девелопмент». В целях защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых антеннами базовых станций, в соответствии с СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 устанавливаются СЗЗ и зоны ограничения застройки с учётом перспективного развития объекта связи и населённого пункта.

Зона ограничения застройки представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни электромагнитных полей превышают предельно допустимые уровни. Внешняя граница зоны ограничения застройки определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитных полей не превышает предельно допустимые уровни.

При размещении антенн должна быть обеспечена невозможность доступа людей и отсутствие соседних строений на расстоянии не менее 25 м от любой точки антенны независимо от её типа и направления излучения. Рекомендуется размещение антенн на отдельно стоящих опорах и мачтах. При установке на крыше здания антенна должна монтироваться на высоте не менее 5 м от крыши.

3.10. Состояние окружающей среды

На территории пос. Серебрянский состояние окружающей среды можно оценить как удовлетворительное.

Содержание основных загрязняющих веществ от объектов, оказывающих влияние на окружающую среду, не превышает предельно допустимых значений. Этому состоянию в большей мере способствует наличие в границах поселения значительной площади лесов, а также отсутствие густой сети автомобильных дорог.

3.10.1. Источники и уровень загрязнения атмосферы

Загрязнение воздушной среды определяется следующими факторами:

• выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от промышленных, инженерных и иных объектов, транспортных средств и строительных работ;

• фоновым загрязнением воздуха;

• природно-климатическими условиями рассеивания примесей в атмосфере.

На территории пос. Серебрянский не производятся наблюдения за качеством атмосферного воздуха на стационарных постах.

Степень загрязнения атмосферы зависит от количества выбросов вредных веществ и их химического состава, от высоты, на которой осуществляются выбросы, и от климатических условий, определяющих перенос, рассеивание и превращение выбрасываемых веществ.

Источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории пос. Серебрянский являются сельскохозяйственные предприятия, канализационные очистные сооружения, проезд автомобильного и железнодорожного транспорта, пекарня, угольная котельная.

Почти из всех источников в атмосферу поступают диоксид серы (SO₂), пыль, оксид углерода (CO), оксиды азота (NO, NO₂). Много вредных веществ образуется при сжигании топлива. При сжигании топлива в атмосферу выбрасываются также в большом количестве оксид углерода, оксиды азота и несгоревшие твердые вещества в виде золы и сажи. В меньших количествах при сжигании топлива могут выбрасываться хлористый натрий и магний, оксиды железа, ванадий, оксиды никеля и кальция, ртуть и ряд других веществ.

Значительное количество топлива сжигается автомобильным транспортом. Основными вредными примесями, содержащимися в выхлопных газах двигателей внутреннего сгорания, являются: оксид углерода, оксиды азота, углеводороды (в том числе канцерогенные), альдегиды и другие вещества. При работе двигателей, использующих бензин, выбрасываются также свинец, хлор, бром, иногда фосфор, при работе дизельных двигателей – значительное количество сажи.

К границам пос. Серебрянский примыкают животноводческие фермы. При содержании и откорме животных в атмосферу выделяются вещества непосредственно от животных и продукты их жизнедеятельности — аммиак, сероводород, фенол, пропиональдегид, гексановая кислота, метан, метанол, метантиол, этилформиат, диметилсульфид, метантиол, метиламин, микроорганизмы и пыль меховая.

На территории пос. Серебрянский ведёт деятельность пекарня ЗАО «Земляки».

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № 47.12.01.000.Т.000021.06.08 от 19.06.2008 на проект нормативов предельно допустимых выбросов для предприятия ЗАО «Земляки», в состав предприятия входят следующие помещения: загрузочная; кладовая просеивания муки; кладовая сухих продуктов; кладовая скоропортящихся продуктов; помещение подготовки сырья; тестоприготовительное. Тесторазделочное, пекарное отделение; остывочное отделение.

Всего на предприятии 5 источников выбросов, из них 4 организованных, 1 — неорганизованный (автотранспортный участок). Технологический регламент производства исключает аварийные и залповые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В атмосферный воздух от источников предприятия выбрасываются вредные вещества, относящиеся к 3 и 4 классам опасности. Всего от источников предприятия в атмосферу поступает 12 загрязняющих веществ: диНатрий карбонат (натрия карбонат, сода кальцинированная); азот диоксид; азот оксид; углерод чёрный (сажа); сера диоксид; углерод оксид; этанол; ацетальдегид; уксусная кислота; бензин (нефтяной, малосернистый в пересчёте на углерод); керосин; пыль мучная, из которых диоксид азота и диоксид серы обладают эффектом суммации. Основным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является пекарный участок. В соответствии с выполненными расчётами расчётные величины максимальных приземных концентраций загрязняющих веществ, по которым проводился расчёт рассеивания, не превышают установленные гигиенические нормативы: 0,1 ПДК без учёта фонового загрязнения атмосферного воздуха в расчётных точках на территории жилой застройки и на границе нормативной санитарно-защитной зоны.

От канализационных очистных сооружений в атмосферу выделяются: сероводород, аммиак, этилмеркаптан, метилмеркаптан, углерода оксид, азота оксид, метан.

Несанкционированные свалки также влияют на качество атмосферного воздуха. В атмосферном воздухе на территории свалок присутствуют практически все приоритетные органические соединения, что связано с возгораниями свалочных масс.

Метеорологические условия оказывают существенное влияние на перенос и рассеивание вредных примесей, поступающих в атмосферу. Для характеристики рассеивающей способности атмосферы используются комплексный показатель – потенциал загрязнения атмосферы, учитывающий данные о повторяемости, мощности и интенсивности температурных инверсий, режим ветра, застои воздуха, высота слоя перемешивания, турбулентный обмен, туманы.

В соответствии с СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», по средним значениям метеопараметров территория пос. Серебрянский относится к зоне с низким потенциалом загрязнения атмосферы. Здесь в среднем за год наблюдаются благоприятные условия для рассеивания вредных выбросов. Повторяемость ветра менее 1 м/с не превышает 20 %, а повторяемость приземных температурных инверсий в целом за год составляет 20 — 30 %. Формирование инверсий редко сопровождается ослаблением скорости ветра. Мощность и интенсивность приземных инверсий также не велики 0,4 км и 2 — 3 °С соответственно, и только в январе они увеличиваются до 0,8 км и 3 — 8 °С соответственно. В таких условиях редко происходит скопление примесей у земли. Очищению атмосферы способствуют атмосферные осадки.

В соответствии с временными рекомендациями Росгидромета (временные рекомендации «Фоновые концентрации вредных (загрязняющих) веществ для городов и населённых пунктов, где отсутствуют регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха» на период 2014 — 2018 гг.) для пос. Серебрянский принимаются следующие показатели фоновых концентраций вредных веществ, мкг/м³: взвешенные вещества – 195; диоксид серы – 13; диоксид азота – 54; оксид азота – 24; бенз(а)пирен – 1,5 нг/м^3; оксид углерода – 2,4 мг/м³; сероводород – 4. Все показатели фонового загрязнения атмосферы не превышают соответствующих предельно-допустимых концентраций для населённых мест.

В связи с небольшим количеством выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также благоприятными климатическими условиями для рассеивания примесей, состояние атмосферного воздуха на территории пос. Серебрянский можно оценить как благополучное, а степень загрязнения атмосферы – как низкую.

3.10.2. Источники и уровень загрязнения поверхностных вод

Источниками загрязнения водоемов в целом является недостаточно очищенных хозяйственно-бытовые сточные воды от сельского хозяйства, поверхностные сточные воды территории посёлка и сельскохозяйственных полей, а также разливы нефтепродуктов, несанкционированные и стихийные свалки.

Загрязнение гидросферы даже очень малыми количествами токсичных веществ представляет большую опасность, так как они могут концентрироваться и в живых организмах. Особую опасность представляют соединения тяжелых металлов, таких как свинец, ртуть, кадмий, мышьяк и др.

Наблюдения за качеством поверхностных вод на территории Лужского муниципального района в настоящее время проводятся в 4 стационарных пунктах наблюдений за загрязненностью поверхностных вод суши Северо-Западного межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: р. Луга, р. Саба, р. Оредеж, оз. Череменецкое, оз. Сяберо.

Воды исследуемых водных объектов (р. Луга, р. Оредеж, оз. Сяберо) Лужского муниципального района оцениваются по удельному комбинаторному индексу загрязнённости воды как грязные (4 «а»). Наибольший вклад в общую оценку степени загрязненности воды вносят дефицит содержания кислорода в воде, азот нитритный, железо, медь и марганец. Характерная и устойчивая загрязненность по вышеперечисленным показателям свидетельствует о том, что в воды рек и озер продолжают поступать недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые и производственные стоки от населенных пунктов и промышленных предприятий. Значительную долю в загрязнение водотоков вносят смыв с прилегающих территорий, выпадение загрязняющих веществ с атмосферными осадками

Загрязнение водотоков и водоёмов в целом обусловлено как естественными причинами, так и антропогенным поступлением значительных объёмов органических веществ. Источниками органики могут являться недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые стоки от очистных сооружений, сельскохозяйственных предприятий, поверхностные сточные воды с территории посёлка, сельскохозяйственных полей, несанкционированных свалок и мест неорганизованной рекреации.

3.10.3. Источники загрязнения почв и подземных вод

Почвы

Основными источниками химического загрязнения почв на территории пос. Серебрянский являются объекты сельского хозяйства, воздействие автомобильного и железнодорожного транспорта, несанкционированные свалки, выгребные ямы в неблагоустроенном жилищном фонде. Потенциальными источниками являются объекты строительства (требующие размещение извлекаемого при строительстве грунта), добычи недр.

Загрязняющие вещества (тяжелые металлы — свинец, марганец, цинк, бенз(а)пирен, углеводороды и др.) поступают в почву как опосредовано, через загрязнение воздушного бассейна так и непосредственно вследствие разлива нефтепродуктов вдоль транспортных магистралей от автотранспорта, на территории промпредприятий, на полях, складах горюче-смазочных материалов, автостоянках и других объектах автосервиса.

В сельском хозяйстве загрязнение почв происходит путем внесения избыточного количества минеральных удобрений и распыления ядохимикатов. Из-за промывного характера большинства почв до половины азота, вносимого с органическими удобрениями, фильтруется в водоносные горизонты в виде нитратов и нитритов.

Одним из источников загрязнения почв являются несанкционированные свалки. Территории свалок интенсивно загрязнены тяжелыми металлами, содержание которых в десятки (и даже сотни раз) превышает фоновые показатели. Показатель суммарного загрязнения почвы на территории большинства свалок варьирует от опасного до чрезвычайно-опасного уровня загрязнения. По бактериологическим показателям свалки представляют серьезную опасность для почв и поверхностных водоемов.

Несанкционированные свалки состоят в основном из отходов, связанных с деятельностью дачников, садоводов-любителей и туристов.

По данным комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (письмо от 1.07.2015 № КГК-1534/15-0-1) на территории пос. Серебрянский выявлены места несанкционированного размещения отходов и мусора¹⁵:

• перед въездом в пос. Серебрянский, со стороны дер. Алексеевка, с правой стороны дороги несанкционированно размещены бытовые отходы — объём 5-6 м³;

• напротив пос. Серебрянский, с левой стороны от автомобильной дороги Ретюнь — Волошово – Сара-Лог с подъездом к совхозу «Волошовский», на территории отработанного карьера несанкционированная многолетняя свалка КГО, ТБО и строительных отходов; территория свалки составляет не менее 1000 м², свалка заросла борщевиком — координаты несанкционированной свалки – 58°34´14´´ с. ш., 29°36´51´´ в. д. — объём 100 м³;

• на выезде из пос. Серебрянский (в сторону пос. Волошово), на повороте дороги на кладбище, с правой стороны грунтовой дороги и на склоне оврага расположена несанкционированная свалка ТБО, КГО и строительных отходов, свалка длиной не менее 50 м, ширина 1-3 м — координаты несанкционированной свалки – N 58°34´51´´, E 29°35´37´´- объём 10 м³;

• контейнерная площадка в пос. Серебрянский захламлена КГО, отходы расположены на почве рядом с контейнером — объём 6 м³;

• на выезде из пос. Серебрянский (по дороге на дер. Новоселье) с левой стороны дороги расположена несанкционированная свалка ТБО — координаты несанкционированной свалки – N 58°34´31´´, E 29°37´3´´- объём 30 м³.

Физические воздействия свалок на окружающую среду.

1. Инженерно-геологические условия:

• По характеру подстилающих грунтов, свалки представляют высокую опасность, так как они располагаются на песках, торфяниках и известняках, не препятствующих проникновению загрязняющих веществ в подземные горизонты.

• Для большинства свалок следует отметить близость грунтовых вод к поверхности, и как следствие этого, возможное их загрязнение с фильтратом свалочных масс.

2. Химические факторы риска:

• Основными загрязнителями территории свалок бытовых отходов являются ртуть, кадмий, свинец, медь, хром, цинк, олово и другие элементы 1-3 классов токсической опасности.

• Влияние свалок распространяется на грунты в радиусе не менее чем на 50 м от контура локализации отходов (для крупных свалок), глубина проникновения загрязнения с фильтратом свалок в подстилающие грунты варьирует от 0,3 до 0,8 м от подошвы свалочных масс, и зависит от морфологического состава и объема накопленных отходов.

• Из органических загрязнителей основными для свалок является 3,4-бензпирен и полихлорированные бифенилы.

• Среди микроэлементов в поверхностных водах вблизи свалок наиболее часто встречается алюминий и свинец. Высокие концентрации марганца, скорее всего, не связаны со свалочными массами, а объясняются природными особенностями поверхностных вод на территории Ленинградской области.

• В преобладающем большинстве поверхностных водных объектов вблизи свалок выявлено загрязнение нефтепродуктами, причем прямая корреляция с наличием промышленных отходов отсутствует.

Почва, являясь основным накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний, может оказывать неблагоприятное влияние на условия жизни населения и его здоровье.

Надзор за соблюдением требований санитарного законодательства к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, проведением мероприятий по предотвращению её загрязнения осуществлялся на основании действующих нормативных правовых актов: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с дополнениями и изменениями); СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» (в редакции изменения № 1, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.04.2007 № 20); ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве»; ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве».

На территории Ленинградской области лабораторный контроль над состоянием почв на площадках планируемой застройки и объектах текущего санитарного надзора осуществляется Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области».

В почвах на территории населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

Гигиенические требования к качеству почв территорий жилых зон устанавливается в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, водоохранных зон и прибрежных защитных полос, санитарно-защитных зон.

Химическое загрязнение почв формируется за счет эмиссий от промышленных объектов, выбросов автотранспорта и размещения отходов производства и потребления. Отмечается хорошая корреляционная зависимость факторов демографической и экономической освоенности территории с ее загрязненностью.

Подземные воды

Население пос. Серебрянский снабжается питьевой водой из подземных источников — 3 артезианские скважины.

Подземные воды, используемые для водоснабжения, добываются на глубине 135-140 м и подаются в распределительную сеть после водоподготовки. За качеством питьевой воды, подаваемой населению, постоянно проводится производственный контроль из артезианских скважин и разводящей сети.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды осуществляется производственный контроль, государственный и ведомственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Производственный контроль качества вод водоисточников и питьевой воды осуществляется химико-бактериологической лабораторией ОАО «Лужский водоканал» согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения», ГОСТ 17.1.3.03-77 «Правила выбора и оценка качества источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнений».

Контроль проводится на основании разработанных, утвержденных и согласованных в установленном порядке рабочих программ исследования воды источников, обработанной питьевой воды и воды в распределительной сети по каждому водозабору отдельно.

По результатам анализов питьевой воды¹⁶, проводимых аккредитованной лабораторией ОАО «Лужский водоканал» в течение последних лет вода, добываемая из скважин, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по следующим показателям: мутность (водозабор № 3641: превышение допустимых норм в 10 раз), железо (водозабор № 3641: превышение допустимых норм в 9-10 раз).

На состояние подземных вод также влияет наличие свалок на территории. Влияние свалок на грунтовые воды проявляется в первую очередь в резком увеличении минерализации вод и росте показателей, связанных с поступлением легкоокисляющихся органических веществ (цветность, ХПК и БПК₅, ионов аммония и т.д.), происходит загрязнение вод нефтепродуктами, в воды поступает большинство микроэлементов 1-3 класса опасности.

3.10.4. Источники и уровни физического воздействия на окружающую среду

К группе факторов физического воздействия на компоненты окружающей среды относится: шум, инфразвук, вибрация электромагнитное и концентрирующее излучения, физические поля различного происхождения.

Основными источниками шумового и вибрационного загрязнения в границах проектируемой территории являются участки железных дорог и автомобильные дороги.

При движении железнодорожных составов образуется акустическое (шумовое) загрязнение примагистральных территорий. Зона акустического дискомфорта представляет собой участки, расположенные по обе стороны от дороги, в пределах которых уровни шума (звукового давления) превышают нормативные значения 55 дБА в дневной и 45 дБА в ночной периоды суток. Размер санитарного разрыва от железной дороги определяется фактором шума.

Регламент зон санитарного разрыва от транспортных сооружений предусматривает запрещение размещения в пределах её границ объектов жилой застройки, детских дошкольных, школьных учреждений здравоохранения амбулаторного и стационарного типа, а также вынос указанных типов сооружений из зоны санитарного разрыва, назначенной для объектов нового строительства.

Согласно «Рекомендациям по учёту требований по охране окружающей среды при проектировании автомобильных дорог и мостовых переходов»¹⁷ зона действия вибрации автотранспортных магистралей в среднем не превышает 30 — 50 м от кромки дорожного полотна.

Информация по уровням шумового, вибрационного, электромагнитного излучений на территории пос. Серебрянский отсутствует.

Природные и техногенные факторы, осложняющие радиационную обстановку, на территории пос. Серебрянский не выявлены. По данным комитета по природным ресурсам Ленинградской области радиационный фон на территории Лужского муниципального района Ленинградской области находится в пределах колебаний естественного фона и в среднем составляет 0,15 — 0,20 мкЗв/ч (микрозиверт в час).

Радиационная обстановка на территории Ленинградской области в целом остаётся стабильной. Ограничение облучения населения Ленинградской области осуществляется путём регламентации контроля радиоактивности объектов окружающей среды (воды, воздуха, пищевых продуктов и пр.), разработки и согласования мероприятий на период возможных аварий и ликвидации их последствий. Радиационных аварий, приведших к повышенному облучению населения, в Ленинградской области в последние годы не зарегистрировано. Действующая в настоящее время система управления радиационной безопасностью и проводимый комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий обеспечивают требуемый уровень радиационной безопасности для населения.

3.10.5.Санитарная очистка территории

Для Серебрянского сельского поселения в соответствии с «Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской Федерации» разработана Генеральная схема санитарной очистки территории. Необходимость разработки Генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88).

Объектами санитарной очистки являются территории домовладений, уличные и районные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории учреждений и организаций. Специфическими объектами, обслуживаемыми отдельно от остальных, считаются медицинские учреждения.

На территории муниципального образования образуются бытовые отходы, отходы агропромышленного комплекса, биологические отходы, отходы лечебно-профилактических учреждений.

Ответственность за организацию санитарной очистки в Серебрянском сельском поселении возложена на местную администрацию Серебрянского сельского поселения.

Бытовые отходы, подлежащие удалению с территории населенных пунктов, разделяют на твердые и жидкие бытовые отходы. К твердым бытовым отходам (ТБО) относят отходы жизнедеятельности человека, отходы текущего ремонта квартир, местного отопления, смет с дворовых территорий, крупногабаритные отходы населения, а также отходы учреждений и организаций общественного назначения, торговых предприятий. К жидким бытовым отходам относятся нечистоты, собираемые в неканализованных зданиях.

Твердые бытовые отходы

Нормы накопления отходов для населения, объектов общественного назначения и торговых предприятий Серебрянского сельского поселения утверждены постановлением главы администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области № 10 от 19.04.2007 г.

Таблица 3.10.5.1. Расчет объемов накопления ТБО по пос. Серебрянский

Объект образования отходов	Единица расчета объемов накопления ТБО	Среднегодовая норма накопления отходов на единицу расчета, м3	Плотность ТБО, кг/м3	Показатель для расчета объемов накопления ТБО	Общий объем накопления ТБО на единицу расчета в год
					м3	тонн
1. От населения В том числе:					2610,7	597,2
Муниципальный жилой фонд /благоустроенный/	на 1 человека	1,8	210	1148	2066,4	433,9
Муниципальный жилой фонд /неблагоустроенный/	на 1 человека	1,44	300	110	158,4	47,5
Частный сектор /неблагоустроенный/	на 1 человека	1,44	300	268	385,9	115,8
2. От предприятий торговли В том числе:					124,7	28,7
Продовольственный магазин	на 1 м2 торговой площади	0,46	260	271	124,7	28,7
Промтоварный магазин	на 1 м2 торговой площади	0,15	200
3. От учреждений здравоохранения В том числе:					225,5	45,1
Стационары всех типов	на 1 койку	0,25	200	2	0,5	0,1
Поликлиники, амбулатории	на 1 посещение в год	0,015	200	15000	225,0	45,0
4. От дошкольных и учебных заведений В том числе:					37,6	10,4
Детский сад, ясли	на 1 место	0,24	300	110	26,4	7,9
Школа	на 1 учащегося	0,12	220	93	11,2	2,5
5. От культурно-спортивных учреждений В том числе:					0,4	0,1
— библиотеки	на 1 посещение в год	0,0003	150	1200	0,4	0,1
6. От организаций и учреждений управления, проектных организаций, кредитно-финансовых учреждений и предприятий связи В том числе:					3,0	0,6
— административные учреждения	на 1 сотрудника	0,25	200	6	1,5	0,3
— отделения связи	на 1 сотрудника	0,25	200	6	1,5	0,3
7. От предприятий бытового обслуживания В том числе:					8,8	1,8
— бани	на 1 м2	0,25	200	35	8,8	1,8
8. От учреждений жилищно-коммунального хозяйства В том числе:					1430,0	214,5
кладбища	на 1 м2	0,11	150	13000	1430,0	214,5
ИТОГО, в том числе:					4440,6	898,3
ТБО жилищного фонда					2610,7	597,2
ТБО организаций и предприятий					1829,8	301,1

В таблице 3.10.5.1 приведен расчет объёмов образующихся твердых бытовых отходов на территории пос. Серебрянский в соответствии с указанными нормами накопления отходов и нормами накопления отходов для населения, утвержденными постановлением главы администрации Лужского муниципального района № 890 от 14.12.2007.

Таким образом, общий объем ТБО, определенный расчетным методом, в пос. Серебрянский составляет 4440,6 м³ (отходы от населения – 2610,7 м³ (без учета КГО), от предприятий и организаций – 1829,8 м³). Учитывая, что КГО населения составляет в среднем 10 % от ТБО, объем негабаритных отходов составляет 444 м³.

Для сбора и удаления твердых бытовых отходов благоустроенного жилого фонда пос. Серебрянский применяется контейнерная система сбора. Население, проживающее в многоквартирных жилых домах, выносит бытовые отходы в металлические контейнеры. Отходы отгружаются специализирующейся организацией 3 раза в неделю. Контейнеры находятся на балансе администрации Серебрянского сельского поселения. Всего на территории посёлка организовано 2 контейнерные площадки (таблица 3.10.5.2).

Таблица 3.10.5.2. Характеристика мусоросборников на контейнерных площадках для сбора ТБО на территории пос. Серебрянский

№ п/п	Адрес	Количество установленных контейнеров, шт.	Объем контейнеров, м3	Периодичность уборки
1	Ул. Совхозная	15	0,5	3 раза в неделю
2	Ул. Транспортная	2	0,5	3 раза в неделю
ВСЕГО:		17	0,5	3 раза в неделю

Все площадки расположены на расстоянии 20–100 м от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения

Оборудование на контейнерной площадке по ул. Транспортная не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям (нет ограждений).

Система сбора КГО – бесконтейнерная. Крупногабаритные отходы накапливаются в местах для сбора ТБО и вывозятся специализирующейся организацией транспортом для вывоза коммунальных отходов.

Контейнеров для сбора негабаритных отходов в пос. Серебрянский нет.

Вывоз отходов от населения, проживающего в благоустроенном муниципальном фонде, производится три раза в неделю. Вывоз отходов осуществляется транспортом МУП «Сигнал» по заявкам предприятий и организаций, местами временного хранения отходов являются временные площадки предприятий и организаций.

Для сбора отходов от населения неблагоустроенного фонда применяется бесконтейнерная система. Вывоз производится по заявкам.

В настоящее время вывоз отходов осуществляется на полигон ТБО твердых бытовых и отдельных промышленных отходов в Лужском муниципальном районе (пос. Мшинская Мшинское сельское поселение), который эксплуатирует ООО «АВТО-БЕРКУТ» (лицензия серия 78 № 00080 от 28.05.2013). Данный полигон внесён в Государственный реестр объектов размещения отходов (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 1.08.2014 № 479).

Жидкие бытовые отходы

В пос. Серебрянский имеется централизованная система водоотведения. К ней подключены административные здания, амбулатория, баня, дом культуры, образовательные учреждения, многоквартирные жилые дома.

Водоотведение осуществляется на канализационные очистные сооружения. Стоки, прошедшие полную биологическую очистку, доочистку и обеззараживание, направляются по мелиоративной канаве к выпуску в р. Серебрянка.

Для сбора жидких коммунальных отходов в неканализованных многоквартирных домах пос. Серебрянский организованы выгребные ямы.

Сбор и вывоз жидких бытовых отходов от неканализованных домовладений осуществляет МУП «Сигнал» по заявкам ООО «УК «РЖКС», администрации Серебрянского сельского поселения или физических лиц – владельцев частных домов.

Отходы вывозятся на очистные сооружения, принадлежащие ОАО «Лужский Водоканал», г. Луга.

В неблагоустроенном жилищном фонде проживает 378 человек (по состоянию на 2014 год). Общий объём образованных неканализованных стоков за 2014 год составил 3,5 тыс. л/сут.

Организация сбора и вывоза опасных отходов

К наиболее распространенному виду опасных отходов, образующихся как на предприятиях и организациях, так и в жилых домах, относятся отработанные ртутьсодержащие лампы.

Обращение с отработанными люминесцентными лампами следует осуществлять согласно СанПиН 4607-88 Санитарные правила при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением.

Вывоз отходов, образующихся при проведении строительных, ремонтных и реконструкционных работ в жилых и общественных зданиях, а также люминесцентных ламп обеспечивается самими предприятиями или с привлечением сторонних организаций. Для вывоза отходов привлекается транспорт специализированных организаций, имеющих разрешительную документацию на данный вид деятельности.

По данным администрации на территории Серебрянского сельского поселения сбор и транспортировку отработавших ресурс ртутьсодержащих приборов осуществляет ООО «Экологическое предприятие «Меркурий», имеющее лицензию на данный вид деятельности.

Сбор отходов населения 1, 2, 3 классов опасности (в том числе ртутьсодержащих бытовых приборов) может осуществляться по 3 схемам:

1. Мобильные пункты приема отходов населения 1, 2, 3 классов опасности. Пункты работают по определенному графику, о котором население заблаговременно оповещается.

2. Стационарные пункты приема отходов населения 1, 2, 3 классов опасности. Пункты могут быть оборудованы при торговых точках, осуществляющих продажу данного вида товаров.

3. Раздельный сбор отходов населения 1, 2, 3 классов опасности на контейнерных площадках для сбора ТБО в отдельные промаркированные мусоросборники.

Способы временного хранения отходов определяются классом опасности отходов:

• Отходы I класса опасности хранятся в герметизированной таре (контейнеры, бочки).

• Отходы II класса опасности хранятся в закрытой таре (закрытые ящики, бочки и полиэтиленовые мешки, металлические контейнера).

• Отходы III класса опасности хранятся в бумажных, полиэтиленовых или хлопчатобумажных тканевых мешках, металлических контейнерах.

Все остальные отходы складируются в контейнеры, далее мусоровозным автотранспортом отправляются на полигон, обслуживающий данное муниципальное образование.

Отходы I класса опасности — отработавшие ртутьсодержащие лампы, подлежат сбору и отправке на демеркуризацию в специализирующиеся предприятия согласно «Положению о порядке сбора и передачи на утилизацию отработавших ртутьсодержащих ламп».

Отходы лечебно-профилактических учреждений

Медицинские отходы на территории пос. Серебрянский образуются в амбулатории, а также в медицинских кабинетах детского дошкольного учреждения и школе.

Согласно СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» все отходы здравоохранения разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности на пять классов опасности:

Класс А. Неопасные отходы лечебно-профилактических учреждений.

Класс Б. Опасные (рискованные) отходы лечебно-профилактических учреждений.

Класс В. Чрезвычайно опасные отходы лечебно-профилактических учреждений.

Класс Г. Отходы лечебно-профилактических учреждений, по составу близкие к промышленным.

Класс Д. Радиоактивные отходы лечебно-профилактических учреждений.

Данные о количестве и способах обезвреживания и утилизации медицинских отходов, образующихся на территории пос. Серебрянский, отсутствуют.

Биологические отходы

По данным ГУЛО «Станция по борьбе с болезнями животных Лужского района» на территории Серебрянского сельского поселения расположены 2 объекта захоронения биологических отходов (таблица 3.10.5.3).

Таблица 3.10.5.3. Характеристика скотомогильников

Владелец скотомогильника	Расстояние до ближайшего
						Состояние
	населенного пункта и его наименование / км	фермы (комплекса), км	пастбища, км	водоема, км	дороги, км
ООО «Сатис» (отделение «Серебрянка»)	пос. Серебрянский / 1,5	—	—	оз. Пагуба — 3	—	действующий
ООО «Серебрянка»	пос. Серебрянский / 1	0,6	—	оз. Пагуба — 3	0,200	законсервирован

Уборка территории

Содержание и уборка мест общественного пользования возлагается на организации, в ведении которых они находятся, т.е. на частные и муниципальные предприятия.

Содержание и санитарную очистку зон отчуждения вдоль автомобильных дорог и автобусных остановок обеспечивает дорожно-эксплуатационная служба Лужского муниципального района.

Содержание и санитарная очистка территорий, не вошедших в зону содержания и санитарной очистки предприятий, организаций, учреждений, воинских формирований, частных домовладений возложена на администрацию Серебрянского сельского поселения.

Уборка улично-дорожной сети и обособленных территорий производится вручную и механизированным способом.

Ручную уборку территории жилищного фонда осуществляют ООО «УК «РЖКС», владельцы частных домов и земельных участков на основании постановления главы администрации Серебрянского сельского поселения о закреплении территорий санитарной очистки за предприятиями, организациями, учреждениями, управляющими компаниями, домовладельцами на правах частной собственности и установление границ.

Улицы и проезды в границах пос. Серебрянский находятся в хозяйственном ведении Серебрянского сельского поселения. Для выполнения механизированной уборки территории администрация заключает договоры с частными компаниями. Уборка осуществляется только в зимнее время и заключается в расчистке снега с проезжей части.

Дороги убираются специализированной техникой – колесными тракторами, бульдозерами и автогрейдерами. Для очистки от наледи на дорогах используются следующие противогололедные материалы – песок, шлак.

Утилизация и обезвреживание отходов

На территории Серебрянского сельского поселения используется обезвреживание ТБО путём захоронения на полигоне ТБО твердых бытовых и отдельных промышленных отходов в Лужском муниципальном районе (пос. Мшинская Мшинского сельского поселения), который эксплуатирует ООО «АВТО-БЕРКУТ». Среднее расстояние от населенных пунктов до полигона около 30 км. ООО «АВТО-БЕРКУТ» имеет лицензию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности (серия 78 № 00080 от 28.05.2013). При этом видами работ, выполняемыми в составе лицензируемого вида деятельности, являются размещение отходов I—IV классов опасности.

Вопросы организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов находятся в ведении Лужского муниципального района согласно Федеральному закону от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (глава 3, статья 15).

Основные проблемы и недостатки системы санитарной очистки Серебрянского сельского поселения:

• Учет объектов санитарной очистки ведется не в полном объеме.

• Система сбора и вывоза отходов потребления не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям по ряду пунктов:

  • отсутствуют объективные данные об объемах образующихся на территории поселения отходов потребления;

  • не весь жилищный фонд охвачен организованной системой сбора и удаления отходов;

  • периодичность удаления твердых бытовых отходов в теплое время года не соответствует санитарным правилам временного хранения отходов в мусоросборниках;

  • на территории домовладений отсутствуют организованные места для сбора крупногабаритных отходов;

  • на площадке в пос. Серебрянский по ул. Транспортная отсутствует ограждение;

  • не все организации охвачены договорами на вывоз отходов.

• Система уличной уборки: часть дорог поселения и внутридворовых территорий не соответствуют требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

3.10.6. Общая оценка экологической обстановки

На территории пос. Серебрянский в целом сложилась относительно благоприятная экологическая обстановка, однако существенный вклад в её нарушение внесли многочисленные несанкционированные свалки, сбросы неочищенных сточных вод, а также рубки и поджоги лесных массивов.

Уровень техногенного загрязнения, степень загрязнения вод, уровень негативного влияния лесоэксплуатации, изменённость ландшафтов остаётся на среднем уровне для всех населённых пунктов и прилегающим к ним территориям.

Не менее важно выявление и ликвидация стихийных несанкционированных свалок, предотвращение незаконных вырубок и возгораний лесных массивов, решение проблем водоснабжения и водоотведения и соблюдение регламентов и режима установленных санитарно-защитных зон.

Радиационный фон на территории пос. Серебрянский и прилежащих к нему территорий находится в пределах колебаний естественного фона и в среднем составляет 0,15-0,20 мкЗв/ч, что при низком уровне загрязнённости почв допускает возможность использования пищевых лесных ресурсов (ягоды, грибы) без риска для здоровья.

4. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития поселения, сведения об объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения муниципального района, размещение которых планируется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования

4.1. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального и регионального значения в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, стратегиями (концепциями) социально-экономического развития Российской Федерации и Ленинградской области, стратегиями (программами) развития отдельных отраслей экономики

В соответствии с «Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года с перспективой до 2030», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 № 215-р, с целью повышения надежности электроснабжения потребителей Лужского энергорайона Ленинградской области планируется строительство ВЛ 330 кВ от ПС 330 кВ «Лужская» до ПС 330 кВ «Псков» протяженностью 150 км. Указанная воздушная линия 330 кВ пройдет восточнее Серебрянского сельского поселения и не затронет территорию поселения.

В соответствии со «Схемой и программой перспективного развития электроэнергетики Ленинградской области на 2011–2015 годы», утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2011 № 466, на территории Лужского муниципального района рекомендуется осуществить мероприятия по подготовке сети напряжением 35 кВ к переводу на напряжение 110 кВ. В связи этим проектом учитывается перевод следующих ВЛ 35 кВ на напряжение 110 кВ:

• ПС № 379 «Серебрянка» — ПС №42 «Ретюнь» 11,4 км;

• ПС № 379 «Серебрянка» — ПС «Белая Горка» 69,7 км.

Инвестиционными программами ПАО «Ленэнерго» запланирована реконструкция ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка» с установкой трансформаторов мощностью 2х25 МВ∙А (планируемый год ввода в эксплуатацию – 2019 г.).

Действующими документами территориального планирования федерального уровня объектов федерального значения, планируемых к размещению на проектируемой территории (в границах пос. Серебрянский) не предусмотрено.

4.2. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения объектов регионального значения и местного значения муниципального района в соответствии с документами территориального планирования Ленинградской области и Лужского муниципального района

4.2.1. Решения схемы территориального планирования Лужского муниципального района Ленинградской области применительно Серебрянскому сельскому поселению

Схема территориального планирования Лужского муниципального района Ленинградской области утверждена решением совета депутатов Лужского муниципального района 13.11.2012 № 347. Реализацию схемы территориального планирования Лужского муниципального района (далее в разделе – схема территориального планирвоания) планируется осуществить в следующие сроки:

I этап (1 очередь) — до 2020 года;

II этап (расчетный срок) — до 2030 года.

Схемой территориального планирования предлагается проведение следующих мероприятий применительно к Серебрянскому сельскому поселению:

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры:

Мероприятия на первую очередь (до 2020 г.):

• строительство автомобильной дороги от дер. Пустошка до автомобильной дороги Городок – Ильжо — Серебрянка (протяжённость – 0,7 км, V категории);

• строительство автомобильной дороги от дер. Заполье до автомобильной дороги Городок – Ильжо — Серебрянка (протяжённость – 1,1 км, V категории).

Мероприятия по развитию системы газоснабжения:

Мероприятия на первую очередь (до 2020 г.):

На сжиженный природный газ предлагается перевести котельную пос. Серебрянский.

Мероприятия по развитию объектов капитального строительства местного значения в сфере физкультуры и спорта:

Мероприятия на первую очередь (до 2020 г.):

• строительство 1 спортивного зала (площадь пола 30х15 м²) в центральной части пос. Серебрянский.

Мероприятия по созданию условий для развития туризма и рекреации:

Мероприятия на первую очередь (до 2020 г.):

• создание велосипедного маршрута дер. Ретюнь – пос. Серебрянский – пос. Волошово – дер. Сяберо – дер. Николаевское – дер. Славянка – длина маршрута 112 км, с организацией места базирования в дер. Ретюнь и «зелёных стоянок» в пос. Серебрянский, пос. Волошово, дер. Сяберо, дер. Николаевское, дер. Славянка.

Мероприятия на расчётный срок (до 2030 г.):

• Восстановление бывшей дворянской усадьбы — усадебного комплекса «Ильжо» в дер. Ильжо¹⁸.

4.2.2. Решения схемы территориального планирования Ленинградской области применительно к Серебрянскому сельскому поселению

В соответствии со схемой территориального планирования Ленинградской области, утверждённой постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 № 460 (с изменениями от 21.12.2015), на территории Серебрянского сельского поселения планируется проведение мероприятий регионального значения.

В области развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса: территория Серебрянского сельского поселения включена к зону преимущественно сельскохозяйственного использования Лужская. Назначение: агропромышленные комплексы для производства товарной сельскохозяйственной продукции и размещения предприятий по её переработке. Преимущественная специализация:

— рыбоводство;

— мясное животноводство (крупный рогатый скот), свиноводство;

— картофелеводство и овощеводство;

— производство кормов;

— сбор и первичная переработка дикоросов и лекарственных трав.

В соответствии с Картой планируемого размещения зон преимущественно сельскохозяйственного использования регионального значения (в составе Изменений в схему территориального планирования Ленинградской области) Лужская зона преимущественно сельскохозяйственного использования расположена вокруг населенного пункта пос. Серебрянский. При подготовке генерального плана была уточнена граница населенного пункта по материалам Росреестра и землеустроительным картам. Генеральным планом включение территории преимущественно сельскохозяйственного использования в границу населенного пункта не предусмотрено, к переводу в категорию земли населенных пунктов предлагается только фактически застроенная территория, на которой расположены существующие объекты обслуживания населения (школа, детский сад, магазин) и многоквартирные жилые дома). В связи со структурой сложившегося землепользования и наличием существующей жилой застройки генеральным планом предлагается уточнение границ Лужской зоны преимущественно сельскохозяйственного использования регионального значения с её исключением из границы населенного пункта при внесении изменений в схему территориального планирования Ленинградской области.

В области охраны окружающей среды:

На первую очередь (до 2016 года):

• Особо охраняемая природная территория регионального значения «Река Обла»¹⁹.

Основные характеристики:

Цель создания (назначение):

— сохранение уникального сочетания старовозрастных лесов по склонам (сложных и неморально-травных ельников), ключевых болот, верховьев рек и озёр высокой сохранности; сохранение геологических памятников — обнажений девонских пород и штолен в кварцевых песках с уникальной зимовкой летучих мышей 6 видов, мониторинг которой ведется с 50-х годов 20 века;

— сохранение популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и других организмов и их местообитаний.

Включает предлагавшуюся особо охраняемую природную территорию «Озеро Омчино», включённую в Красную книгу природы Ленинградской области, том 1 (1999 год).

В области развития транспортной инфраструктуры:

На первую очередь:

• Реконструкция мостового сооружения через р. Пагуба²⁰ на автомобильной дороге Ретюнь — Волошово — Сара Гора с подъездом к совхозу «Волошовский» (км 19+102). Основные характеристики: длина — 35 погонных метров, Г-10. Назначение: обеспечение непрерывной безопасной работы транспортных артерий, обеспечение безопасности движения.

В области развития электроснабжения:

На первую очередь:

• Реконструкция ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка». Основные характеристики: установка 2 трансформаторов по 25 МВ∙А.

На расчетный срок:

• ВЛ 35 кВ ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка» — ПС 35/10 кВ № 33 «Вердуга» (реконструкция с переводом на 110 кВ). Характеристики зон с особыми условиями использования территории: охранная зона – 20 м.

• ВЛ 35 кВ ПС 35/10 кВ № 42 «Ретюнь» — ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка» (реконструкция с переводом на 110 кВ). Характеристики зон с особыми условиями использования территории: охранная зона – 20 м.

4.2.3. Решения схем территориального планирования Российской Федерации применительно к Серебрянскому сельскому поселению

На момент подготовки проекта генерального плана действуют следующие схемы территориального планирования Российской Федерации:

• Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2013 № 2084-р);

• Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 816-р (с изменениями от 24.12.2015));

• Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р (с изменениями и дополнениями));

• Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.02.2013 № 247-р);

• Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2607-р);

• Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства (утверждена Указ Президента Российской Федерации от 10.12.2015 № 615сс).

В соответствии с действующими документами территориального планирования и социально-экономического развития Российской Федерации на территории пос. Серебрянский размещение планируемых объектов федерального значения не предусмотрено.

4.3. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития поселения

В Лужском муниципальном районе действует «Стратегия социально-экономического развития Лужского муниципального района на 2016-2030 гг.», утвержденная решением Совета депутатов МО Лужский муниципальный район Ленинградской области от 31.05.2016 № 143 (далее в разделе – Стратегия). В качестве основных стратегических направлений развития Лужского района, в рамках генеральной стратегической цели, приняты нижеперечисленные направления:

Стратегическое направление 1. Лужский район – благоприятная бизнес-среда. Достижение цели предполагает реализацию мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата и улучшение условий для ведения бизнеса на территории муниципального района.

Стратегическое направление 2. Лужский район – комфортная среда для жизни: повышение комфортности проживания в Ленинградской области и создание условий для эффективной занятости населения.

«Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Лужского муниципального района на 2016-2030 гг.», утвержденным решению Совета депутатов МО Лужский муниципальный район Ленинградской области от 31.05.2016 № 143, планируемых объектов на территории Серебрянского сельского поселения не предусмотрено.

Решения генерального плана направлены на создание условий для реализации стратегических приоритетов развития Лужского муниципального района.

На территории Серебрянского сельского поселения реализуется муниципальная программа «Устойчивое развитие территории Серебрянского сельского поселения на период 2015-2017 годы», утверждённая постановлением администрации Серебрянского сельского поселения от 12.10.2014 № 118.

Муниципальная программа направлена на создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития Серебрянского сельского поселения на долгосрочную перспективу.

Целью реализации настоящей муниципальной программы является обеспечение устойчивого и сбалансированного экономического развития Серебрянского сельского поселения.

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация четырёх подпрограмм:

Подпрограмма 1: «Развитие культуры, физической культуры и спорта в Серебрянском сельском поселении Лужского муниципального района».

Подпрограмма 2: «Обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства в Серебрянском сельском поселении Лужского муниципального района».

Подпрограмма 3: «Развитие автомобильных дорог в Серебрянском сельском поселении Лужского муниципального района».

Подпрограмма 4: «Безопасность Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района».

В рамках выполнения подпрограмм на территории Серебрянского сельского поселения не запланированы строительство и реконструкция объектов капитального строительства, предусматривается проведение мероприятий по капитальному ремонту инженерных коммуникаций и улично-дорожной сети.

5. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территории поселения

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, объекты местного значения – объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.

Виды объектов местного значения поселения, подлежащие отображению в генеральном плане поселения, определены в законе Ленинградской области от 14.12.2011 № 108-оз «О регулировании градостроительной деятельности на территории Ленинградской области в части вопросов территориального планирования».

Расчеты потребности развития объектов местного значения поселения выполнены на основе прогноза численности населения на расчетный срок с учетом требований действующих нормативов градостроительного проектирования. Обоснование выбранного варианта размещения планируемых объектов местного значения поселения (на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования) выполнены в составе соответствующих разделов по видам объектов.

5.1. Прогноз изменения численности населения

Основными задачами социально-экономической политики, проводимой на территории поселения, является обеспечение комфортной среды жизнедеятельности населения на территории поселения, проведение мероприятий, направленных на сдерживание депопуляционных процессов, стимулирование рождаемости и снижение смертности.

В основе Прогноза рассмотрено три сценария социально-экономического развития: инерционный, базовый и целевой. Все три сценария учитывают базовые прогнозные показатели демографического развития, заложенные в схеме территориального планирования Лужского муниципального района (таблица 5.1.1).

Таблица 5.1.1. Прогноз демографического развития Серебрянского сельского поселения

Поселение	Единица измерения	2010 год	2020 год	2030 год
Серебрянское сельское поселение	тыс. чел.	1,758	1,84	1,84

Исходя из динамики численности Серебрянского сельского поселения и пос. Серебрянский, можно сделать вывод о стабильности доли населения пос. Серебрянский от общей численности населения поселения на протяжении последних 15 лет, которая составляет в среднем 85 %. Эта доля закладывается и на перспективу в три рассматриваемых сценария демографического развития (рисунок 13).

Рисунок 13. Сценарии демографического развития

Инерционный сценарий

Инерционный сценарий развития предполагает сохранение имеющихся тенденций: коэффициент рождаемости будет оставаться на современном уровне, будет происходить постепенное снижение показателей смертности населения. Приток населения на территорию поселения будет сокращаться, а отток ввиду отсутствия благоприятных социальных условий будет расти.

По инерционному сценарию развитие экономики поселения будет тормозиться из-за отсутствия финансирования. Бюджет поселения будет зависеть от безвозмездных поступлений с других уровней бюджетной системы.

Данный сценарий учитывает прогноз демографического развития, заложенный в схеме территориального планирования Лужского муниципального района. Так к 2020 году численность населения Серебрянского сельского поселения составит 1840 человек, однако, в дальнейшем численность населения будет снижаться за счёт снижения миграционного прироста, имеющего место в настоящее время, а показатели естественного движения населения не смогут выровнять демографическую обстановку, для поселения будет характерна естественная убыль.

По данному сценарию численность населения Серебрянского сельского поселения и пос. Серебрянский в 2025 году составит 1780 человек и 1516 человек, соответственно, а в 2040 году – 1645 человек и 1398 человек соответственно (таблица 5.1.2).

Таблица 5.1.2. Прогнозные показатели демографического развития по инерционному сценарию

Показатели	Единица измерения	2014 год (факт)	2025 год	2040 год
Численность населения Серебрянского сельского поселения	чел.	1801	1780	1645
Численность населения пос. Серебрянский	чел.	1526	1516	1398
Коэффициент рождаемости	чел./1000 жителей	7,8	8,0	8,2
Коэффициент смертности	чел./1000 жителей	17,2	17,0	17,0
Коэффициент естественного прироста	чел./1000 жителей	-9,4	-9,0	-8,8
Коэффициент миграционного притока	чел./1000 жителей	41,6	2,0	2,0
Трудовая структура населения:
моложе трудоспособного возраста	чел/%	245/14	285/16	285/17
трудоспособного возраста	чел./%	1130/63	995/61	970/59
старше трудоспособного возраста	чел./%	430/24	395/23	390/24

Изменения в трудовой структуре будут происходить в сторону увеличения доли населения младше трудоспособного возраста.

По инерционному сценарию естественная убыль населения будет происходить за счет деформации половозрастной структуры.

Базовый сценарий

Базовый сценарий основан на предположении сохранения сложившейся в настоящее время тенденции динамики изменения численности населения за счет естественного движения населения с учетом сниженных показателей миграционного прироста, а также на тенденциях демографического развития, заложенных в схеме территориального планирования Лужского муниципального района.

Коэффициенты естественного и механического движения населения сохранятся на уровне 2000–2014 годов.

Данный вариант не может быть принят в качестве целевого, так как показывает изменение численности населения, основываясь на показателях естественного движения численности населения без учета мер, призванных улучшить демографическую ситуацию, в том числе путем увеличения инвестиционной привлекательности территории поселения и улучшения социальных условий и создания новых рабочих мест для привлечения населения на территорию поселения, а также для закрепления молодежи в поселении.

Показатели демографического развития по базовому сценарию приведены в таблице 5.1.3.

Таблица 5.1.3. Прогнозные показатели демографического развития по базовому сценарию

Показатели	Единица измерения	2014 год (факт)	2025 год	2040 год
Численность населения Серебрянского сельского поселения	чел.	1801	1860	2010
Численность населения пос. Серебрянский	чел.	1526	1584	1564
Коэффициент рождаемости	чел./1000 жителей	7,8	7,5	9,0
Коэффициент смертности	чел./1000 жителей	17,2	17,5	13,5
Коэффициент естественного прироста	чел./1000 жителей	-9,4	-10,0	-4,5
Коэффициент миграционного притока	чел./1000 жителей	41,6	15,0	2,0
Трудовая структура населения:
моложе трудоспособного возраста	чел/%	245/14	295/16	300/16
трудоспособного возраста	чел./%	1130/63	1155/62	1120/61
старше трудоспособного возраста	чел./%	430/24	410/22	420/23

Целевой сценарий

Целевой сценарий предполагает сохранение положительных тенденций, а также проведение политики, направленной на повышения качества жизнедеятельности на территории поселения. Появление новых рабочих мест приведет к повышению привлекательности поселения для работы и проживания, и росту миграционного притока в поселение и сокращению оттока молодежи.

В качестве основного сценария развития выбран целевой сценарий. В таблице 5.1.4 приведены демографические показатели по основному сценарию развития.

Таблица 5.1.4. Прогнозные показатели демографического развития по целевому сценарию

Показатели	Единица измерения	2014 год (факт)	2025 год	2040 год
Численность населения Серебрянского сельского поселения	чел.	1801	1935	2010
Численность населения пос. Серебрянский	чел.	1526	1650	1710
Коэффициент рождаемости	чел./1000 жителей	7,8	8,4	9,0
Коэффициент смертности	чел./1000 жителей	17,2	15,0	13,5
Коэффициент естественного прироста	чел./1000 жителей	-9,4	-6,6	-4,5
Коэффициент миграционного притока	чел./1000 жителей	41,6	20,0	2,0
Трудовая структура населения:
моложе трудоспособного возраста	чел/%	245/14	310/16	350/17
трудоспособного возраста	чел./%	1130/63	1205/62	1205/60
старше трудоспособного возраста	чел./%	430/24	420/22	435/23

Проведение мероприятий по снижению заболеваемости населения, снижению инвалидности и смертности за счёт улучшения оказываемых услуг и повышения социального уровня жизни населения позволит стимулировать процессы естественного прироста населения. Так, коэффициент рождаемости к 2025 году увеличится на 7,7 % по сравнению с 2017 г. и составит 8,4 чел. на 1000 жителей, к 2040 году ожидается увеличение коэффициента рождаемости ещё на 7,1 %. Однако достичь положительного естественного прироста населения к расчётному сроку, учитывая динамику последних лет и высокие показатели смертности, не удастся. Прирост населения будет происходить в большей степени за счёт механического прироста.

Таким образом, численность населения Серебрянского сельского поселения в 2025 году составит 1935 чел., пос. Серебрянский – 1650 чел., в 2040 году – 2010 чел. и 1710 чел. соответственно.

5.2. Развитие экономики

5.2.1. Развитие промышленности

В границах пос. Серебрянский расположено предприятие пищевой промышленности – пекарня ЗАО «Земляки». Предприятие специализируется на изготовлении хлебобулочных и кондитерских изделий в объёме 1000 кг/сут. Режим работы предприятия — 364 дня в году, круглосуточно. Предусматривается расширение производственной площадки пекарни и увеличение мощности предприятия до 2000 кг хлебобулочных и кондитерских изделий в сутки. Для поддержания функционирования предприятия потребуется увеличение количества работников, обслуживающих производство. Ориентировочное количество новых рабочих мест составит 20 мест.

Также на обособленном участке пос. Серебрянский, расположенном в северо-западной части за железной дорогой, генеральным планом предлагается организация промышленной площадки 9,5 га с проектной специализацией – переработка сельскохозяйственной продукции. Ориентировочное количество новых рабочих мест составит 100 мест.

Таким образом, на перспективу базисом экономического развития пос. Серебрянский станет пищевая промышленность. Указанные выше мероприятия позволят увеличить налоговые поступления в бюджет поселения, а также будут способствовать увеличению занятости населения на территории посёлка, что в свою очередь, сократит отток населения и позволит стабилизировать демографическую ситуацию.

5.2.2. Развитие сельского хозяйства

Сохранение роли сельского хозяйства в экономике Лужского муниципального района в целом, а также Серебрянского сельского поселения — один из приоритетов социально-экономического развития. Необходимо создание условий для восстановления сельскохозяйственной деятельности на территории поселения.

Исходя из приоритетов, изложенных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, одной из основных задач является обеспечение населения Российской Федерации доступными по цене и безопасными по качеству продуктами питания.

Одним из критериев, определяющих продовольственную безопасность, является потребление пищевых продуктов в расчете на душу населения. В таблице 5.2.2.1 произведён расчет потребности населения Серебрянского сельского поселения в продуктах питания в 2025 и 2040 гг.

Таблица 5.2.2.1. Потребность населения Серебрянского сельского поселения в продуктах питания

Наименование продуктов питания, единица измерения	Единица измерения	Рациональная норма питания на 1 чел. в год21	Потребность в продуктах питания
						2015 год	2025 год	2040 год
			Хлебопродукты (в пересчёте на зерно)	т	105	189,11	203,18	211,05
Картофель	т	100	180,10	193,50	201,00
Овощи и бахчёвые	т	140	252,14	270,90	281,40
в том числе местного производства:	т	10	18,01	19,35	20,10
Фрукты, ягоды	т	100	180,10	193,50	201,00
Сахар	т	28	50,43	54,18	56,28
Масло растительное	т	12	21,61	23,22	24,12
Молоко и молочные продукты	т	340	612,34	657,90	683,40
в том числе: цельное молоко и молочнокислые продукты	т	207	372,81	400,55	416,07
из них цельное молоко	т	120	216,12	232,20	241,20
Мясо и мясопродукты	т	75	135,08	145,13	150,75
Яйца	шт.	260	468260	503100	522600
Рыба и рыбопродукты	т	22	39,62	42,57	44,22
Справочно:
Население	тыс. чел.		1,801	1,935	2,010

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации устанавливаются следующие показатели, используемые для оценки состояния продовольственной безопасности: удельный вес сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов (с учетом переходящих запасов) внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении:

• зерна — не менее 95 %;

• мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) — не менее 85 %;

• молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) — не менее 90 %;

• картофеля — не менее 95 %.

Минимальная площадь пашни, необходимая для удовлетворения потребностей населения Серебрянского сельского поселения поселение в продуктах питания в 2025 и 2040 гг., составляет около 476,2 га и 494,6 га соответственно (при условии сохранения среднерайонных показателей урожайности: зерновые культуры – 29,2 ц/га, картофель – 320 ц/га, овощи открытого грунта – 207 ц/га).

В соответствии со схемой территориального планирования Ленинградской области для территория Серебрянского сельского поселения расположена в Лужской зоне агропромышленного районирования. Зона охватывает южную и восточную часть Лужского муниципального района. Зона распространения дерново-подзолистых и частично дерново-карбонатных почв. Наиболее теплообеспеченный район. Ориентировочная площадь – 80,1 тыс. га. Специализация – рыбоводство, мясное животноводство, картофелеводство и овощеводство, производство кормов, сбор и первичная переработка дикоросов и лекарственных трав, свиноводство.

Зона преимущественно сельскохозяйственного назначения регионального значения в соответствии с Картой планируемого размещения зон преимущественно сельскохозяйственного использования регионального значения (в составе Изменений в схему территориального планирования Ленинградской области) Лужская зона преимущественно сельскохозяйственного использования частично расположена пос. Серебрянский. При подготовке генерального плана была уточнена граница населенного пункта по материалам Росреестра и землеустроительным картам. В связи со структурой сложившегося землепользования и наличием существующей жилой застройки генеральным планом предлагается уточнение границ Лужской зоны преимущественно сельскохозяйственного использования регионального значения с её исключением из границы населенного пункта при внесении изменений в схему территориального планирования Ленинградской области.

5.2.3. Развитие туризма и рекреации

В рамках развития туристско-рекреационной деятельности на территории пос. Серебрянский генеральным планом предусмотрены мероприятия по созданию условий для реализации Схемы территориального планирования Лужского муниципального района на первую очередь (до 2020 г.):

• создание велосипедного маршрута дер. Ретюнь – пос. Серебрянский – пос. Волошово – дер. Сяберо – дер. Николаевское – дер. Славянка – длина маршрута 112 км, с организацией места базирования в дер. Ретюнь и «зелёных стоянок» в пос. Серебрянский, пос. Волошово, дер. Сяберо, дер. Николаевское, дер. Славянка.

В рамках данного проекта предусматривается выделение зоны Р1 в юго-восточной части пос. Серебрянский для размещения «зелёной стоянки» на проектируемом велосипедном маршруте. Других инвестиционных предложений по развитию объектов отдыха и туризма в границе пос. Серебрянский не планируется.

В долгосрочной перспективе туризм может рассматриваться как инструмент по расширению экономической базы поселения. Развитие туризма будет стимулировать рост доходов в смежных отраслях, а также развитие территории поселения в целом. Это связано, в первую очередь, с тем, что сфера услуг, как одна из активно развивающихся сфер предпринимательской деятельности, предоставляет занятым в ней лицам широкие возможности для увеличения своих доходов. Основная целевая аудитория — жители Санкт-Петербурга, Лужского муниципального района и Ленинградской области в целом.

5.2.4. Развитие малого бизнеса

Развитие малого бизнеса является одним из приоритетов развития экономики поселения в целом. В настоящее время на территории пос. Серебрянский ведут деятельность 4 малых предприятия розничной торговли.

Несмотря на положительные тенденции развития индивидуального предпринимательства в поселении, остаётся актуальным вопрос развития малого бизнеса в социальной сфере, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, производственной сфере и развитии туризма, в том числе сельского туризма. Поселение обладает богатыми туристско-рекреационными ресурсами, однако, пока еще до конца не сформирована современная конкурентоспособная туристская отрасль в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое развитие поселения.

Принимая во внимание выводы об уровне развития малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и в сфере туризма, а также, учитывая необходимость развития на территории поселения информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритетными сферами развития малого и среднего бизнеса для поселения будут: социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), лесное и сельское хозяйство, туризм, жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, а также развитие информационно-коммуникационных технологий.

5.3. Планировочная организация территории пос. Серебрянский. Система озеленения

Территория населенного пункта пос. Серебрянский состоит из трёх основных обособленных частей и нескольких небольших анклавов, разделенных основными планировочными осями: автомобильными дорогами регионального значения Ретюнь — Волошово – Сара-Лог с подъездом к совхозу «Волошовский» и Городок — Ильжо – Серебрянка, а также железной дорогой Санкт-Петербург – Псков.

Увеличение численности населения требует освоения новых территорий для размещения нового жилищного строительства. На основании анализа современного использования территорий, находящихся в пределах существующих границ пос. Серебрянский, можно сделать вывод, что потребность в территориях может быть удовлетворена без изменения существующих границ, это положение подтверждается также результатами комплексной оценки территории. Однако, за пределами границы пос. Серебрянский расположены сложившиеся жилые зоны среднеэтажной многоквартирной застройки, а также общественно-деловые зоны, в которых размещаются школа, детский сад и другие объекты повседневного обслуживания, которые необходимо включать в границу населённого пункта.

Для жилищного освоения предлагается 3 площадки общей площадью 23,95 га: юго-западная (11,2 га), восточная (7,83 га) и южная (4,92 га). Здесь будет развиваться индивидуальное жилищное строительство. Для обеспечения транспортных связей потребуется совершенствование улично-дорожной сети.

Территорию северо-западной обособленной части посёлка планируется использовать в качестве промышленной зоны (9,45 га) для размещения на ней предприятия пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции.

Центральная часть посёлка, где расположены многоквартирные жилые дома, общественно-деловые объекты, здание администрации, объекты социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры, не претерпит существенных изменений.

В юго-восточной части посёлка предлагается организация рекреационной зоны с размещением в ней «зелёной стоянки» на проектируемом велосипедном маршруте дер. Ретюнь – пос. Серебрянский – пос. Волошово – дер. Сяберо – дер. Николаевское – дер. Славянка в соответствии со схемой территориального планирования Лужского муниципального района.

В целях улучшения экологического состояния необходима организация зон санитарно-защитного озеленения в северо-восточной части посёлка у КОС и соблюдение режима СЗЗ.

Система озеленения общего пользования в соответствии с ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения» включает озелененные территории, предназначенные для различных форм отдыха, в том числе лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса. Перечень объектов озеленения общего пользования в пос. Серебрянский в настоящее время не утвержден. К объектам озеленения общего пользования в пос. Серебрянский можно отнести детские, спортивные парки, озелененные полосы вдоль улиц и водных объектов, озелененные участки при торговых и административных центрах. В соответствии с пунктом 2.4.11. Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области параметры баланса озелененных территорий общего пользования рекомендуется принимать:

— открытые пространства:

— зеленые насаждения — 65-75%;

— аллеи и дороги — 10-15%;

— площадки — 8-12%;

— сооружения — 5-7%;

— зона природных ландшафтов:

— зеленые насаждения — 93-96%;

— дорожная сеть — 2-5%;

— обслуживающие сооружения и хозяйственные постройки — 2%.

В соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области озелененные территории общего пользования в сельских поселениях должны составлять не менее 10 кв.м/чел. (в соответствии с таблицей 33 Региональных нормативов). В балансе планируемого использования территории населенного пункта функциональные зоны рекреационного назначения занимают 32,1 га, что соответствует 187,7 кв.м/чел. в расчете на прогнозную численность населения.

5.4. Функциональное зонирование территории

Основной задачей функционального зонирования территории пос. Серебрянский является организация полноценной жилой среды, отвечающей современным требованиям эффективного использования территории и комфортного проживания на ней.

Разработка функционального зонирования учитывает природные условия, структуру сложившейся застройки и планировочных ограничений. Генеральным планом определены следующее функциональные зоны и параметры их планируемого развития:

1. Жилые зоны

Жилые зоны предназначены для размещения жилой застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными многоквартирными жилыми домами и среднеэтажными многоквартирными жилыми домами. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения, объектов здравоохранения, культовых зданий, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую (жилую) среду.

• Ж1 — зона застройки индивидуальными жилыми домами – для размещения индивидуальных жилых домов 1-3 этажа включительно, плотность застройки – 300 – 2000 м² на 1 га (12-30 чел./га);

• Ж2 – зона застройки мало- и среднеэтажными жилыми домами – для размещения многоквартирных жилых домов 1-5 этажей включительно, предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности территорией для создания условий размещения многоквартирной жилой застройки в результате нового строительства или реконструкции – 10 м² территории на 1 м² жилого фонда (80-100 чел./га).

2. Общественно-деловые зоны

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов культуры, здравоохранения, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, административных учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового и финансового назначения. В общественно-деловых зонах допускается размещение гостиниц и общежитий.

О — общественно-деловая зона.

3. Зоны производственного использования

Зоны производственного использования предназначены для размещения объектов производственного, транспортно-логистического, складского и коммунального назначения, с включением объектов общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны.

• П1 –производственная зона с санитарно-защитной зоной не более 100 м.

• П2 — коммунально-складская зона с санитарно-защитной зоной не более 100 м.

4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для размещения объектов улично-дорожной сети, автомобильных и железных дорог, объектов электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, прочих объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. В данных зонах допускается размещение объектов, технологически связанных с обеспечением деятельности объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

• И — зона инженерной инфраструктуры;

• Т — зона транспортной инфраструктуры.

5. Зоны рекреационного назначения

Рекреационные зоны предназначены для размещения спортивных объектов, объектов отдыха, туризма, садов, парков и скверов. В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, связанных с обслуживанием данной зоны, а также объектов и сооружений общественно-делового назначения.

• Р1 — зона скверов, парков, бульваров выделена в юго-восточной части поселка и предназначена для размещения объектов и сооружений в составе «зеленой стоянки» в рамках планируемого велосипедного маршрута местного значения муниципального района;

• Р2 — природного ландшафта выделена для формирования объектов озеленения общего пользования, расположенных преимущественно вдоль природных водных объектов в границе населенного пункта, а также для сохранения небольших зеленых массивов в структуре сложившейся застройки (без уплотнения застройки сложившихся жилых зон) с возможностью благоустройства данных территорий без объектов капитального строительства;

• Р3 — зона отдыха, занятий физической культурой и спортом, этажность – от 1 до 3 этажей (включительно) с размещением плоскостных спортивных сооружений.

6. Зоны сельскохозяйственного использования

Зоны сельскохозяйственного использования выделены в анклавных участках населенного пункта со сложными условиями транспортной доступности и обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры для сохранения зоны сельскохозяйственных угодий, которые могут использоваться местным населением под размещение пашни, сенокосов, пастбищ, залежей, земель, занятых многолетними насаждениями, огородами.

Сх1 — зона сельскохозяйственных угодий.

7. Зоны специального назначения

Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, а также размещения зелёных насаждений, выполняющих специальные функции, с включением объектов, размещение которых допускается в соответствии с действующим законодательством.

Сп1 — зона специального назначения, связанная с захоронениями;

СЗ – зона санитарно-защитного озеленения. В соответствии с нормативами зона санитарно-защитного назначения должна быть максимально озеленена — не менее 60 % площади с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.

В таблице 5.4.1 представлены параметры функциональных зон, расположенных в границах пос. Серебрянский.

Таблица 5.4.1. Параметры функциональных зон пос. Серебрянский

Обозначение	Наименование	Параметры
Жилые зоны:
Ж1	Зона застройки индивидуальными жилыми домами	Максимальная этажность: 3 этажа; Плотность застройки – 300-2000 м2 на 1 га (12-30 чел./га); Минимальный размер земельного участка – 0,04 га; Максимальный размер земельного участка – 0,25 га.
Ж2	Зона застройки мало- и среднеэтажными жилыми домами	Максимальная этажность: 5 этажей; Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности территорией для создания условий размещения многоквартирной жилой застройки в результате нового строительства или реконструкции – 10 м2 территории на 1 м2 жилого фонда (80-100 чел./га); Минимальный размер земельного участка – 0,04 га.
Общественно-деловая зона
О	Общественно-деловая зона	Максимальная этажность: 3 этажа; Плотность застройки – 5–15 тыс. м2/га; Минимальный коэффициент застройки – 50 %.
Зоны рекреационного назначения:
Р1	Зона скверов, парков, бульваров	Общий баланс зоны: ·              зеленые насаждения — 65-75 %; ·              аллеи и дороги — 10-15 %; ·              площадки — 8-12 %; ·              сооружения — 5-7 %. Максимальная этажность – 1 этаж.
Р2	Зона природного ландшафта	Без объектов капитального строительства.
Р3	Зона отдыха, занятий физической культурой и спортом	Максимальная этажность: 2 этажа.
Зоны производственного использования:
П1	Производственная зона	Максимальный коэффициент застройки – 80 %; Максимальная этажность – 3 этажа; Размещение производственных объектов III–V классов опасности с сокращением санитарно-защитной зоны до границ жилой застройки и других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания.
П2	Коммунально-складская зона	Максимальный коэффициент застройки – 60 %; Максимальная этажность – 1 этаж; Размещение гаражей, коммунально-складских объектов V класса опасности.
Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры:
И	Зона инженерной инфраструктуры	Максимальный коэффициент застройки – 40 %.
Т	Зона транспортной инфраструктуры	Максимальный коэффициент застройки – 40 %.
Зоны сельскохозяйственного использования:
Сх1	Зона сельскохозяйственных угодий	Пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, огороды.
Зоны специального назначения:
Сп1	Зона специального назначения, связанная с захоронениями	Максимальная площадь — 40 га; Площадь мест захоронения — не менее 65-70 % общей площади кладбища.
СЗ	Зона санитарно-защитного озеленения	Минимальный коэффициент озеленения – 50–60 %.

Функциональное зонирование пос. Серебрянский показано на карте: «Карта функциональных зон. Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения применительно к пос. Серебрянский (социальная и транспортная инфраструктура)» 1:5 000. Инв. № ГП. 10-01.15.

5.5. Планируемые границы пос. Серебрянский. Перечень земельных участков, которые включаются в границу пос. Серебрянский

Проектом предлагается изменение границ пос. Серебрянский.

Общая площадь пос. Серебрянский увеличится на 10,64 с 169,8 га до 180,44 га за счёт включения в границу земельных участков общей площадью 10,23 га из земель сельскохозяйственного назначения и 0,41 га из земель промышленности.

В настоящее время все 10,64 га, планируемые к включению в границу пос. Серебрянский, заняты существующей застройкой жилого и общественно-делового назначения, также за границами расположена часть территории очистных сооружений, котельная и водоочистные сооружения (таблица 5.5.1). Включение земельных участков в границу пос. Серебрянский в целях нового жилищного строительства не предусмотрено.

Часть земельных участков, находящихся за границами населённого пункта, по данным Росреестра, поставлена на кадастровый учёт, как земли населённых пунктов. По данным комитета по управлению муниципальным имуществом отдела по земельным ресурсам администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, данные земельные участки находятся в бессрочном пользовании СПК «Серебрянское».

Планируемые границы пос. Серебрянский отображены на Карте границ пос. Серебрянский. 1:5 000. Инв. № ГП.10-03.15.

Координаты характерных точек планируемых границ пос. Серебрянский приведены в таблице 5.5.2.

Таблица 5.5.1. Перечень земельных участков, которые включаются в границу населенного пункта пос. Серебрянский с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования

№ п/п	Площадь, м2	Кадастровый номер	Вид собственности	Собственник	Существующее положение		Планируемое использование			Удельный показатель кадастровой стоимости, руб./м2	Отношение кадастровой стоимости участка к среднерайонной
					категория	вид разрешенного использования	категория	вид разрешенного использования	функциональная зона
1	3353,0	47:29:0705004:9	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания магазина	населённых пунктов	магазины	О	1230,16	209,21
2	5570,0	47:29:0705004:1016	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания многоквартирного дома	населённых пунктов	среднеэтажная жилая застройка	Ж3	1708,45	290,55
3	5000,0	47:29:0705004:1015	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания многоквартирного дома	населённых пунктов	среднеэтажная жилая застройка	Ж3	1708,45	290,55
4	3970,0	47:29:0705004:1014	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания многоквартирного дома	населённых пунктов	среднеэтажная жилая застройка	Ж3	1708,45	290,55
5	3280,0	47:29:0705004:1011	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания многоквартирного дома	населённых пунктов	среднеэтажная жилая застройка	Ж3	1708,45	290,55
6	3782,0	47:29:0705004:1012	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания многоквартирного дома	населённых пунктов	среднеэтажная жилая застройка	Ж3	1708,45	290,55
7	3390,0	47:29:0705004:1013	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания многоквартирного дома	населённых пунктов	среднеэтажная жилая застройка	Ж3	1708,45	290,55
8	151,0	47:29:0705004:41	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	под групповой установкой №, для ее обслуживания	населённых пунктов	коммунальное обслуживание	О	730,2	124,18
9	860,0	47:29:0791001:475	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания и обслуживания подсобного цеха	населённых пунктов	коммунальное обслуживание	О	5,88	1,00
10	170,0	47:29:0791001:32	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания двухэтажного здания закрытой трансформаторной подстанции	населённых пунктов	коммунальное обслуживание	О	748,00	127,21
11	19952,0	47:29:0791001:656	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	для содержания здания школы и здания интерната (спальный корпус)	населённых пунктов	образование и просвещение	О	5,88	1,00
12	4212,2	б/н	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	среднеэтажная жилая застройка	населённых пунктов	среднеэтажная жилая застройка	Ж3	3,15	0,54
13	24900,3	б/н	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	здание детского сада, игровая площадка, магазин	населённых пунктов	образование и просвещение	О	3,15	0,54
14	5140,1	б/н	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	улично-дорожная сеть (часть ул. Совхозная и ул. Лужская)	населённых пунктов	общее пользование территории	улично-дорожная сеть	3,15	0,54
15	6100,0	б/н	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	территория КОС	населённых пунктов	коммунальное обслуживание	И	3,15	0,54
16	12500,0	б/н	государственная	в долгосрочной аренде СПК «Серебрянское»	сельскохозяйственного назначения	территория котельной	населённых пунктов	коммунальное обслуживание	И	3,15	0,54
17	4100,0	б/н	права не зарегистрированы	—	земли промышленности	для реконструкции водозаборных сооружений с установкой водоочистительной станции	населённых пунктов	коммунальное обслуживание	И	3,15	0,54
	ИТОГО: 106430,7

6. Планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения

6.1. Жилищное строительство

Основными задачами в рамках развития жилищного строительства будут являться:

• выделение жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

• строительство нового муниципального жилищного фонда;

• поддержание сохраняемого муниципального жилищного фонда в хорошем состоянии путем своевременного проведения капитальных и косметических ремонтов;

• определение и выделение земельных участков заинтересованным лицам для развития жилищного строительства;

• создание условий для реализации областного закона от 14.10.2008 года № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области»;

• увеличение обеспеченности населения жилищным фондом.

В соответствии с п. 2.1.3 Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области для определения минимально допустимого уровня обеспеченности территорией для размещения многоквартирной жилой застройки, для определения параметров планируемого развития жилых зон, для расчета обеспеченности населения объектами обслуживания устанавливаются следующие нормативы жилищной обеспеченности на одного человека:

• на 2020 год – от 30 до 35 м² общей площади жилых помещений;

• на 2025 год – от 35 до 40 м² общей площади жилых помещений.

Нижний предел жилищной обеспеченности соответствует населенным пунктам, расположенным в зоне интенсивной урбанизации (зоне А), верхний – населенным пунктам, расположенным в зоне незначительной урбанизации (зоне В), промежуточные значения – населенным пунктам, расположенным в зоне умеренной урбанизации (зоне Б).

Территория Серебрянского сельского поселения отнесена к зоне В – зоне незначительной урбанизации в системе расселения Ленинградской области.

В настоящее время обеспеченность населения общей жилой площадью по пос. Серебрянский составляет 18,8 м²/чел., при этом обеспеченность населения площадью жилищного фонда на 1 человека в районах малоэтажной жилой застройки составляет 45,2 м²/чел. Доведение показателей жилищной обеспеченности в целом по пос. Серебрянский до нормативных показателей затруднено из-за ограниченности территориальных ресурсов посёлка. Так при численности населения к 2025 году 1650 человек, общий объём жилищного фонда должен составлять 57,75 тыс. м², что в 2 раза больше фактического объёма существующего жилищного фонда.

В соответствии с нормативными параметрами застройки сельских населенных пунктов в сельских поселениях зоны В, определённых Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области, минимально допустимый уровень обеспеченности территорией для размещения малоэтажной жилой застройки (индивидуальные жилые дома) не нормируется Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области, таким образом, плотность индивидуальной жилой застройки принимается генеральным планом в соответствии с правилами землепользования и застройки Серебрянского сельского поселения 300-2000 м²/га.

Также в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Серебрянское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области предельные размеры земельных участков для индивидуальных жилых домов составляют: минимальный размер – 0,04 га, максимальный – 0,25 га.

Генеральным планом для жилищного освоения предлагается 3 площадки общей площадью 23,95 га:

• юго-западная (11,2 га),

• восточная (7,83 га)

• южная (4,92 га).

Здесь будет развиваться индивидуальное жилищное строительство. Территории первоочередного освоения – восточная и южная площадки общей площадью 12,75 га, средний размер земельного участка – 0,2 га (4 земельных участка на 1 га с учётом улично-дорожной сети), таким образом, возможно размещение 51 дома. С учётом коэффициента семейности, равным 3 человека, плотность населения составит 12 чел./га, общий объём нового жилищного строительства составит 8415 м² (ежегодный объём ввода – 841,5 м²). На расчётный срок планируется освоение юго-западной площадки. Параметры освоения юго-западной площадки соответствуют параметрам освоения восточной и южной площадок. Таким образом, на расчётный срок общий объём нового жилищного строительства составит 9240 м² (ежегодный объём ввода – около 616 м²).

Для развития жилищного строительства проектом предусмотрено сокращение зоны сельскохозяйственного использования в существующих границах населенного пункта. Территория, отраженная на «Карте использования территории пос. Серебрянский» как территория сельскохозяйственных угодий в границах населенного пункта в настоящее время частично занята огородами стихийно без оформления документов и отражает сложившуюся структуру землепользования в границе населенного пункта, остальная территория по назначению не используется. В соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 3 статьи 11.3, а также с учетом пунктов 7-8 части 2 статьи 39.6) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (или предоставление в аренду) осуществляется из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам. В настоящее время на территории поселения некоммерческие организации для ведения огородничества отсутствуют. Пунктом 19 части 2 статьи 39.6 (с учетом пункта 12 части 8 статьи 39.8) допускается предоставление в аренду земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества на срок не более чем три года. Также, в адрес администрации поселения поступали обращения от жителей, использующих данную территорию под огороды с просьбой переоформить (образовать) земельные участки с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» или «личное подсобное хозяйство».

Сокращение площади данных функциональных зон в границах населенного пункта обусловлено необходимостью градостроительного развития административного центра Серебрянского сельского поселения. Все включаемые в границы населенного пункта земельные участки фактически заняты существующими объектами, свободные территории для развития жилищного строительства, кроме использования территорий сельскохозяйственных угодий, отсутствуют.

Реализация решений генерального плана предполагается постепенно с учетом соблюдения требований действующего законодательства. В том числе, часть территории, занятой огородами в границе населенного пункта, предполагается использовать для создания условий реализации областного закона от 14.10.2008 года № 105-оз.

Для соблюдения прав жителей населенного пункта на ведение огородничества дополнительно под огороды могут выделяться земельные участки, расположенные в населенном пункте и не отвечающие предельным параметрам для развития жилищного строительства (по площади и другим параметрам – в соответствии с Правилами землепользования и застройки), а также земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенных пунктов.

Информирование населения по данным вопросам осуществляется на основании требований Градостроительного кодекса Российской Федерации: проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (часть 11 статьи 24, статья 28).

Земельные участки, предназначенные для реализации областного закона от 14.10.2008 № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», могут быть выделены на территории юго-западной площадки.

Обеспеченность населения жилищным фондом по пос. Серебрянский к 2025 году составит 22,5 м²/чел., к 2040 году – 27,1 м²/чел.

6.2. Развитие объектов социальной инфраструктуры

6.2.1. Образование

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области, фактическая обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях на территории сельских поселений должна составлять 40 мест на 1000 жителей. Обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях должна составлять 61 место на 1000 жителей, также предусматривается 10 % охват школьников внешкольными учреждениями. В таблице 6.2.1.1 приведён расчёт потребности населения пос. Серебрянский в образовательных учреждениях на первую очередь и расчётный срок.

Таблица 6.2.1.1. Оценка потребности населения в образовательных учреждениях

Образовательные учреждения	Норматив на 1000 человек	Существующее положение 2014 г.	Потребность на 2025 г.	Потребность на 2040 г.
Детские дошкольные учреждения, мест	40	110	66	68
Школы, мест	61	640	101	104
Внешкольные учреждения	10 % от общего числа школьников	120	10	10

В соответствии с приведёнными расчётами, потребности в строительстве новых объектов образования на территории пос. Серебрянский нет.

6.2.2. Здравоохранение

Расчёт потребности населения пос. Серебрянский в объектах здравоохранения приведён в таблице 6.2.2.1.

В соответствии с приведёнными расчётами, наблюдается отклонение от норматива по обеспеченности стационарами (обеспеченность составляет 18,7 % от норматива). Однако допустимый уровень транспортной доступности стационаров составляет 150 минут, таким образом, потребность населения может быть удовлетворена за счёт объектов, расположенных в г. Луга. Также в соответствии с данными, предоставленными комитетом по здравоохранению Ленинградской области (письмо от 1.07.2015 № 9-1700/15-0-1)²², в 2016 году планируется расширить дневной стационар врачебной амбулатории пос. Серебрянский до 3 коек.

Обеспеченность АПУ и подстанциями скорой медицинской помощи выше минимальных показателей, предусмотренных Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области.

Государственными программами Ленинградской области по вопросам здравоохранения²³ мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых объектов здравоохранения на территории Серебрянского сельского поселения не запланированы.

Таблица 6.2.2.1. Потребность населения пос. Серебрянский в объектах здравоохранения

Вид объекта	Единица измерения	Норматив на 1000 жителей	Существующее положение 2014 год	Нормативное количество на 2025 год	Необходимый прирост на 2025 год	Нормативное количество на 2040 год	Сохраняемые объекты	Необходимый прирост на 2040 год	Территориальная доступность
									Максимально допустимый уровень	Соответствие нормативному уровню
Стационары для взрослых и детей	коек	7	2	12	10	12	12	0	транспортная доступность до 150 минут	соответствует
Учреждение амбулаторно-поликлинического типа	посещений в смену	18,15	50	30	0	31	50	0	транспортная доступность до 30 минут	соответствует
Скорая медицинская помощь (станции, подстанции, отделения)	1 автомобиль	0,1	1	0	0	0	1	0	транспортная доступность санитарного автомобиля до 15 минут	соответствует

6.2.3. Культура и молодёжная политика

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам в области развития культурно-досуговой деятельности, находящимся в компетенции органов местного самоуправления Серебрянского сельского поселения, относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В таблице 6.2.3.1 представлен расчёт потребности населения пос. Серебрянский в учреждениях культуры и молодёжной политики на первую очередь и расчётный срок в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области.

Исходя из приведённых расчётов, можно сделать вывод об отсутствии необходимости строительства новых учреждений культуры на территории пос. Серебрянский.

Необходимо пополнение книжного фонда.

Таблица 6.2.3.1. Расчёт потребности населения в объектах культуры и молодёжной политики

Вид объекта	Единица измерения	Норматив на 1000 жителей	Существующее положение 2014 год	Нормативное количество на 2025 год	Необходимый прирост на 2025 год	Нормативное количество на 2040 год	Сохраняемые объекты	Необходимый прирост на 2040 год	Территориальная доступность
									Максимально допустимый уровень	Соответствие нормативному уровню
Учреждения органов по делам молодежи	м2 общей площади	25	300,5	41,3	0,0	42,8	300,5	0,0	не нормируется	—
	рабочих мест	2	4	3	0	3	4	0
Учреждения культуры клубного типа сельских поселений	мест на населённый пункт	150	200	150	0	150	200	0
Общедоступная библиотека сельских поселений (сельская массовая библиотека)	тыс. ед. хранения	6-7,5	6,46	12,38	5,92	12,83	12,38	0,45	30 минут транспортной доступности	соответствует
	мест	5-6,0	30	10	0	10	30	0
Детская библиотека	количество объектов на каждую 1 тысячу детского населения	1	0	0	0	0	0	0	30 минут транспортной доступности	соответствует

6.2.4. Физическая культура и спорт

Основной задачей администрации поселения в области развития физической культуры и спорта является привлечение к занятиям спортом как можно большего числа жителей поселения, особенно детей и молодежи. В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», основным вопросом, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления, является обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В таблице 6.2.4.1 представлен расчёт потребности населения пос. Серебрянский в объектах физической культуры и спорта на первую очередь и расчётный срок.

Исходя из численности населения 1650 человек на первую очередь и 1710 человек на расчётный срок, потребность населения в спортивных залах на 2025 г. составит 577,5 м², на 2040 г. – 598,5 м²; потребность в бассейнах – на 2025 год – 123,8 м², на 2040 год – 128,3 м². В то же время в Методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 № 1683-р, установлены средние стандартные размеры объектов физической культуры и спорта: спортивные залы — 400 м², бассейны – 200 м². При указанных размерах потребность в новом строительстве спортивных залов на 2025 год составит 107,1 %, потребность в строительстве бассейнов на 2025 год – 61,9 %, на 2040 год – 2,3 %.

Единовременная пропускная способность существующих спортивных объектов составляет 90 человек, то есть 31 % от норматива на 2015 год, что составит на 2025 год 29 %, а на 2040 год – 28 %.

Схемой территориального планирования Лужского муниципального района запланировано на первую очередь (до 2020 г.):

• строительство 1 спортивного зала (площадь пола 30х15 м²) в пос. Серебрянский.

Генеральным планом предлагается размещение универсальной спортивной площадки площадью 500 м² в северной части пос. Серебрянский рядом с домом культуры на период первой очереди.

Таблица 6.2.4.1. Расчёт потребности населения в спортивных объектах

Вид объекта	Норматив на 1000 жителей, м2	Фактическая обеспеченность			Средний стандартный размер объекта24, м2	Нормативное количество на 2025, м2	Потребность в новом строительстве на 2025 г.			Нормативное количество на 2040, м2	Потребность в новом строительстве на 2040 г.
		м2	%	Единиц			м2	Единиц	%		м2	Единиц	% к 2025 г.
Спортивно-тренажёрный зал повседневного обслуживания	350	149,0	42,6	1	400,0	577,5	428,5	1	107,1	598,5	21,0	0	5,3
Бассейн	75	0,0	0,0	0	200,0	123,8	123,8	0	61,9	128,3	4,5	0	2,3
Территория плоскостных спортивных сооружений	1950	5980,0	306,7	3	5400,0	3217,5	0,0	0	59,6	3334,5	0,0	0	2,2

6.2.5. Социальная защита населения

Стационарные объекты социального обслуживания населения на территории пос. Серебрянский отсутствуют. Услуги социального обслуживания предоставляются населению учреждениями, расположенными в других поселениях Лужского муниципального района:

• Государственное стационарное учреждение «Лужский психоневрологический дом-интернат» на 300 мест (г. Луга);

• Муниципальное автономное учреждение «Лужский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» — 40 мест (г. Луга);

• Муниципальное учреждение «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» на 118 мест (г. Луга);

• Государственное образовательное учреждение «Толмачёвский детский дом» на 45 мест (г.п. Толмачёво).

При разработке генерального плана в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьёй 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (СНиП 35-01-2001, СП 35-101-2001, СП 35-102-2001, СП 35-103-2001, СП 35-104-2001, СП 35-105-2002, РДС 35-201-99) необходимо учитывать требования по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, средствам связи и информации.

6.2.6. Розничная торговля. Потребительский рынок

Расчёты потребности в предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на первую очередь и расчётный срок представлены в таблице 6.2.6.1.

Согласно нормативам минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утверждённых Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.07.2011 № 210 «О внесении изменения в Постановление Правительства Ленинградской области от 19.08.2010 № 219 «О проекте областного закона «О концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года» и утверждении сводного перечня целей и задач Правительства Ленинградской области по социально-экономическому развитию Ленинградской области на период до 2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года»:

• суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Лужскому муниципальному району на 1000 жителей – 322,5 м²;

• норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров по Ленинградской области на 1000 жителей – 98,4 м²;

• норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров по Ленинградской области на 1000 жителей – 224,1 м².

Таким образом, потребность населения в торговых объектах к 2025 году составит 532,1 м², к 2040 году – 551,5 м². Необходимо увеличение торговых площадей на территории пос. Серебрянский в зонах общественно-деловой застройки О.

Таблица 6.2.6.1. Потребность населения о торговых объектах и предприятих бытового обслуживания

Вид объекта	Единица измерения	Норматив на 1000 жителей	Существующее положение 2014 год	Нормативное количество на 2025 год	Необходимый прирост на 2025 год	Нормативное количество на 2040 год	Сохраняемые объекты	Необходимый прирост на 2040 год
Торговые объекты, всего	м2 торговой площади	322,5	271	532,1	261,1	551,5	532,1	19,4
Предприятия общественного питания	мест	40	0	66	66	68	66	2
Предприятия бытового обслуживания	рабочих мест	4	4	7	3	7	7	0
Производственное предприятие бытового обслуживания малой мощности централизованного выполнения заказов	рабочих мест	3	4	5	1	5	5	0
Баня	помывочных мест	7	25	12	0	12	25	0
Гостиница	объект на жилую группу	6	0	9,9	9,9	10,3	9,9	0,36
Предприятия по стирке белья и химчистке (прачечная самообслуживания)	м2 общей площади на жилую группу	20	0	33	33	34,2	33,0	1,2

Нормативное количество мест на предприятиях общественного питания составляет 40 мест на 1000 жителей. Потребность к 2025 году составит 66 мест, к 2040 году – 68 мест. Размещение предприятий общественного питания целесообразно также в рамках развития туристического потенциала поселения и муниципального района в целом, однако, данные мероприятия могут быть реализованы за счёт привлечённых средств. Таким образом, главной задачей местной администрации является создание благоприятных условий для потенциальных инвесторов.

Иные предприятия бытового обслуживания (парикмахерские, ателье по пошиву и ремонту и другие) не требуют сколько-нибудь значительных земельных участков и их размещение не связано с какими-либо серьезными санитарными или планировочными ограничениями. Такие учреждения могут размещаться непосредственно в жилых и общественных зданиях или комплексно в домах быта, поэтому расчет потребности в них в проекте не приводится.

Мероприятия на первую очередь (до 2025 г.):

• создание условий для размещения магазинов непродовольственных товаров, объектов бытового обслуживания в общественно-деловых зонах О.

6.3. Развитие транспортной инфраструктуры

6.3.1. Автомобильные дороги общего пользования

На территории пос. Серебрянский не планируется размещение объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, местного значения муниципального района.

6.3.2. Размещение объектов железнодорожного транспорта

Мероприятий по развитию объектов железнодорожного транспорта действующими документами территориального планирования федерального и регионального уровня в границах проектируемой территории (в границах пос. Серебрянский) не предусмотрено.

6.3.3. Совершенствование улично-дорожной сети

Формирование улично-дорожной сети пос. Серебрянский на первую очередь и расчетный срок основано на существующем транспортном каркасе, с созданием новых направлений, связывающих территории, планируемые для градостроительного освоения.

Согласно Региональным нормативам градостроительного проектирования Ленинградской области, в проекте принимается следующая классификация улично-дорожной сети:

• Поселковая дорога — обеспечивает связь сельского поселения с внешними автомобильными дорогами общей сети.

• Главная улица – обеспечивает связь жилых территорий с общественным центром.

• Улица в жилой застройке:

  • Основная – обеспечивает вязь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением.

  • Второстепенная – обеспечивает вязь между основными жилыми улицами.

  • Проезд – обеспечивает связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей.

• Хозяйственный проезд, скотопрогон – прогон личного скота и проезд грузового транспорта к индивидуальным земельным участкам.

Генеральным планом предусмотрено включение застроенных жилых и общественно-деловых территорий в границы пос. Серебрянский. Данные участки обеспечены улично-дорожной сетью.

Также генеральным планом предусмотрено освоение 4 площадок общей площадью 33,40 га под индивидуальное жилищное строительство: восточная (11,2 га), северо-восточная (9,45 га), западная (7,83 га) и южная (4,92 га). Это обуславливает необходимость расширения улично-дорожной сети. Генеральным планом предлагается на первую очередь проведение мероприятий местного значения поселения:

• строительство второстепенной улицы в жилой застройке в районе нового жилищного строительства в западной части пос. Серебрянский протяжённостью 0,68 км;

• строительство второстепенной улицы в жилой застройке в районе нового жилищного строительства в южной части пос. Серебрянский протяжённостью 0,58 км.

На расчётный срок:

• строительство второстепенной улицы в жилой застройке в районе нового жилищного строительства в северо-восточной части пос. Серебрянский протяжённостью 0,92 км;

• строительство второстепенной улицы в жилой застройке в районе нового жилищного строительства в восточной части пос. Серебрянский протяжённостью 1,41 км.

6.3.4. Транспортное обслуживание населения

Генеральным планом не предусмотрена организация дополнительных автобусных маршрутов.

6.4. Развитие инженерной инфраструктуры

6.4.1. Развитие системы электроснабжения

В соответствии с «Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года с перспективой до 2030», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 № 215-р, с целью повышения надежности электроснабжения потребителей Лужского энергорайона Ленинградской области планируется строительство ВЛ 330 кВ от ПС 330 кВ «Лужская» до ПС 330 кВ «Псков» протяженностью 150 км. Указанная воздушная линия 330 кВ пройдет восточнее Серебрянского сельского поселения и не затронет территорию поселения.

Согласно «Схеме и программе перспективного развития электроэнергетики Ленинградской области на 2011–2015 годы», утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2011 № 466, на территории Лужского муниципального района рекомендуется осуществить мероприятия по подготовке сети напряжением 35 кВ к переводу на напряжение 110 кВ. В связи этим проектом учитывается перевод следующих ВЛ 35 кВ на напряжение 110 кВ:

• ПС № 379 «Серебрянка» — ПС №42 «Ретюнь» 11,4 км;

• ПС № 379 «Серебрянка» — ПС № 33 «Вердуга» 69,7 км.

Инвестиционными программами ПАО «Ленэнерго» запланирована реконструкция ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка» с установкой трансформаторов мощностью 2х25 МВ∙А (планируемый год ввода в эксплуатацию – 2019 г.).

В проекте произведен расчет электрических нагрузок к 2025 г. и 2040 г. с учетом развития жилой застройки пос. Серебрянский. Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора рассчитаны по удельным нормам коммунально-бытового электропотребления на одного жителя. Нормы предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, системами водоснабжения и теплоснабжения.

Расчетные электрические нагрузки определены в соответствии с РД 34.20.185-94 «Изменения и дополнения к Инструкции по проектированию городских электрических сетей» (таблица 6.4.1.1). Расчёт электрических нагрузок на территориях проектируемой застройки индивидуальными жилыми домами производился с учётом пищеприготовления на электрических плитах мощностью до 10,5 кВт.

Таблица 6.4.1.1. Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей проектируемой жилой застройки пос. Серебрянский

Населенный пункт	Число домов, шт.	Электрическая нагрузка		Необходимо размещение объектов
		активная, кВт	полная, кВ∙А
1 очередь (2025 г.)
пос. Серебрянский:
– участок восточнее ул. Лужская	31	136,4	139,2	строительство ТП 10(20) кВ 1х160 кВ∙А
– участок южнее ул. Малая Клобутицкая	20	104,0	106,1	строительство ТП 10(20) кВ 1х160 кВ∙А
Всего на 1 очередь:	60	240,4	245,3
Расчетный срок (2040 г.)
– участок юго-западнее ул. Большая Клобутицкая	59	230,1	234,8	строительство ТП 10(20) кВ 1х250 кВ∙А
Всего на расчетный срок:	59	230,1	234,8
ВСЕГО:		470,5	480,1

В сфере развития социальной инфраструктуры запланировано на первую очередь создание спортивного зала внутри существующего здания дома культуры. Данное мероприятие не создаст дополнительной электрической нагрузки.

Таким образом, дополнительная электрическая нагрузка на шинах 6(10) кВ источников электроснабжения с учетом роста нагрузок в связи с запланированным жилищным и промышленным строительством составит:

• ПС № 379 «Серебрянка»: первая очередь – 0,25 МВ∙А, расчетный срок – 0,48 МВ∙А.

С учетом полученных значений электрической нагрузки на источниках электроснабжения, необходимой для реализации запланированного, а также учитывая существующую загрузку источника питания, заключенные договора на технологическое присоединение, решения «Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Ленинградской области на 2011–2015 годы», утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2011 № 466, запланированной ПАО «Ленэнерго» реконструкцией ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка» с установкой трансформаторов мощностью 2х25 МВ∙А проектом предлагается:

• при реконструкции ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка» предусмотреть возможность передачи электроэнергии на напряжении 20 кВ;

• в целях снижения потерь при передаче электроэнергии предлагается перевод распределительной сети 10 кВ на напряжение 20 кВ.

Данное решение относится к полномочиям Ленинградской области и должно быть отражено в схеме территориального планирования Ленинградской области.

Укрупненные показатели расхода электроэнергии коммунально-бытовых потребителей, предусматривающие электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, объектами транспортного обслуживания, наружным освещением, составят: на первую очередь – 3,580 млн. кВт∙ч в год, на расчетный срок – 3,711 млн. кВт∙ч в год.

Развитие объектов инженерной инфраструктуры в пос. Серебрянский отображено на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения применительно к пос. Серебрянский (инженерная инфраструктура). 1:5 000. Инв. № ГП.10-02.15.

При осуществлении территориального планирования Серебрянского сельского поселения учтены интересы Ленинградской области по развитию объектов капитального строительства регионального значения на территории поселения.

Учет в сфере электроснабжения регионального значения:

на первую очередь (до 2025 года):

• реконструкция ПС № 379 «Серебрянка» с установкой трансформаторов мощностью 2х25 МВ∙А;

• реконструкция ВЛ 35 кВ ПС № 379 «Серебрянка» — ПС № 33 «Вердуга» на напряжение 110 кВ (в границах пос. Серебрянский 0,51 км);

на расчетный срок (до 2040 года):

• реконструкция ВЛ 35 кВ ПС № 379 «Серебрянка» — ПС №42 «Ретюнь» на напряжение 110 кВ (в границах пос. Серебрянский 0,04 км).

Для обеспечения электроэнергией коммунально-бытовых потребителей пос. Серебрянский проектом предлагается проведение следующих мероприятий местного значения поселения:

на первую очередь (2025 года):

• реконструкция существующих воздушных линий 10 кВ, отслуживший срок службы и требующих замены, в параметрах ВЛ 20 кВ;

• строительство воздушных линий 10(20) кВ в параметрах ВЛ 20 кВ общей протяженностью 50 м и трансформаторной подстанции 10(20)/0,4 кВ мощностью 1х160 кВ∙А для обеспечения потребителей на территории проектируемой индивидуальной жилой застройки на участке восточнее ул. Лужская пос. Серебрянский;

• строительство воздушных линий 10(20) кВ в параметрах ВЛ 20 кВ общей протяженностью 20 м и трансформаторной подстанции 10(20)/0,4 кВ мощностью 1х160 кВ∙А для обеспечения потребителей на территории проектируемой индивидуальной жилой застройки на участке южнее ул. Малая Клобутицкая пос. Серебрянский;

на расчётный срок (2040 года):

• перевод существующей распределительной сети 10 кВ на напряжение 20 кВ после реконструкции ПС № 42 Ретюнь в целях снижения потерь при передаче электроэнергии;

• строительство воздушных линий 10(20) кВ в параметрах ВЛ 20 кВ общей протяженностью 30 м и трансформаторной подстанции 10(20)/0,4 кВ мощностью 1х250 кВ∙А для обеспечения потребителей на территории проектируемой индивидуальной жилой застройки на участке юго-западнее ул. Большая Клобутицкая пос. Серебрянский.

6.4.2. Развитие системы газоснабжения

«Генеральной схемой газоснабжения и газификации Ленинградской области» до 2025 года газификация сетевым природным газом пос. Серебрянский не запланирована. Схемой территориального планирования Ленинградской области строительство межпоселкового газопровода до пос. Серебрянский также не запланировано.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в основные положения формирования государственного регулирования цен на газ и тарифы на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации» от 27.01.2012 № 37, в схеме территориального планирования Лужского муниципального района в качестве альтернативного варианта газоснабжения потребителей Лужского муниципального района предусматривается использование сжиженного природного газа.

Согласно решениям схемы территориального планирования Лужского муниципального района на первую очередь предусматривается перевод котельной пос. Серебрянский, работающей на угле, на более экологичное топливо – сжиженный природный газ.

Проектом планируется перевод потребителей (населения многоквартирных жилых домов) с сжиженного углеводородного газа на сжиженный природный газ. Для этого предлагается использовать существующие газовые установки и существующие распределительные газопроводы.

Проектом предлагается на первую очередь газифицировать сжиженным природным газом существующие многоквартирные жилые дома по ул. Совхозной на нужды пищеприготовления. Для этого планируется строительство распределительного газопровода низкого давления от существующей сети до потребителей и подача газа от существующих газовых установок.

В проекте выполнены расчеты потребления сжиженного природного газа населением на первую очередь и расчетный срок.

Объемы газопотребления на территории пос. Серебрянский определены в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области.

Показатель потребления газа, м³/год на 1 чел, принят:

• при наличии централизованного горячего водоснабжения – 120.

Расчет газопотребления коммунально-бытовыми потребителями на первую очередь и расчетный срок представлен в таблице 6.4.2.1.

Таблица 6.4.2.1. Расчет газопотребления коммунально-бытовыми потребителями

Населенный пункт	Потребители	2014 год	Первая очередь, 2025 год	Расчетный срок, 2040 год
		Сжиженный углеводородный газ, т/год	Сжиженный природный газ, т/год	Сжиженный природный газ, т/год
пос. Серебрянский	Население, пищеприготовление	18,5	81,75	81,75
	Население, индивидуальное отопление	—	—	—
	Котельные (отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов, социальных объектов)	—	—	—
Всего		18,5	81,75	81,75

Развитие инфраструктуры газового хозяйства (прокладка газопроводов) должно решаться в увязке со сроками строительства новых объектов.

За расчетный срок сфере газоснабжения проектом предлагается газоснабжение пос. Серебрянский сетевым природным газом – обеспечение блок-модульной котельной, населения в многоквартирном жилищном фонде в целях пищеприготовления и населения в индивидуальном жилищном фонде в целях пищеприготовления и отопления.

Данное решение (в части строительства межпоселкового газопровода) относится к полномочиям местного значения муниципального района и должно быть отражено в схеме территориального планирования Лужского муниципального района.

Для обеспечения электроэнергией коммунально-бытовых потребителей проектом предлагается проведение следующих мероприятий местного значения поселения:

на первую очередь (до 2025 года):

• разработать схему газификации пос. Серебрянский;

• строительство распределительного газопровода длиной 0,76 км для подачи сжиженного природного газа населению в многоквартирных жилых домах 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 19а по ул. Совхозной пос. Серебрянский.

6.4.3. Развитие системы теплоснабжения

В настоящее время 13 многоквартирных жилых домов и объекты социальной инфраструктуры пос. Серебрянский обеспечены централизованным теплоснабжением. Не обеспечены централизованным теплоснабжением одноэтажные многоквартирные жилые дома (стены из шлакоблока — 11, 13, 15 по ул. Совхозная и 16 одноэтажных многоквартирных жилых домов (стены из дерева) по ул. Железнодорожная, ул. Лесная, ул. Транспортная и ул. Лужская.

Согласно решениям схемы территориального планирования Лужского муниципального района на 1 очередь предусматривается перевод котельной пос. Серебрянский, работающей на угле, на более экологичное топливо – сжиженный природный газ.

Проектом в пос. Серебрянский на первую очередь планируется строительство котельной, работающей на топале (расчетная подключенная нагрузка Q_max=4,428 МВт, Q_ср=3,713 МВт). Размещение котельной предлагается на месте существующей угольной котельной.

Поскольку основное развитие новых жилых зон планируется в параметрах малоэтажной индивидуальной жилой застройки, предлагается сохранение схемы централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения. При этом на первую очередь планируется подключение к сети централизованного теплоснабжения существующих одноэтажных многоквартирных жилых домов 11, 13, 15 по ул. Совхозная. Дополнительная расчетная тепловая выработка составит 0,1 МВт.

Расчетная годовая выработка тепловой энергии котельной пос. Серебрянский составит 5,130 тыс. Гкал, в том числе отопление 4,61 тыс. Гкал и горячее водоснабжение 0,517 тыс. Гкал.

Учитывая высокий процент износа, на участках тепловой сети, отслуживших срок службы, необходимо предусмотреть мероприятия по текущему ремонту или реконструкции. В соответствии с утвержденной «Схемой теплоснабжения муниципального образования Серебрянское сельское поселение до 2028 г.» на первую очередь запланирован ремонт ветхих тепловых сетей общей длиной 2505 м. Прокладка новых тепловых сетей должна осуществляться подземным канальным способом, изоляция из пенополиуретана.

Отопление индивидуальной жилой застройки пос. Серебрянский предполагается децентрализовано за счет индивидуальных котлов на жидком и твердом топливе, а также за счет печного отопления.

В сфере теплоснабжения коммунально-бытовых потребителей Серебрянского сельского поселения проектом предлагается проведение следующих мероприятий местного значения поселения:

на первую очередь (до 2025 года):

• реконструкция сети централизованного теплоснабжения муниципального жилищного фонда и социально значимых объектов на участках существующей сети, отслуживших срок службы;

• строительство котельной, работающей на топале, на месте существующей угольной котельной и подключение к сети для теплоснабжения и горячего водоснабжения существующей жилой застройки пос. Серебрянский;

• демонтаж угольной котельной;

• строительство 130 м сети теплоснабжения для подключения существующих одноэтажных многоквартирных жилых домов 11, 13, 15 по ул. Совхозная пос. Серебрянский;

на расчётный срок (2040 года):

• в связи с отсутствием планов по строительству многоквартирных жилых домов и социальных объектов и сохранением схемы централизованного теплоснабжения на расчетный срок предусматривается только текущий ремонт сети централизованного теплоснабжения на участках, отслуживших срок службы.

6.4.4. Развитие системы водоснабжения

В качестве основных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения предлагается продолжить эксплуатацию артезианских скважин.

В соответствии с рекомендациями ОАО «Лужский водоканал» проектом предлагается строительство водоочистных сооружений для существующих источников водоснабжения. Водоочистные сооружения планируется разместить на свободной от застройки территории в южной части ул. Лужская пос. Серебрянский.

Также в соответствии с рекомендациями ОАО «Лужский водоканал» проектом предлагается тампонаж существующей артезианской скважины пос. Серебрянский № 3642. Артезианские скважины № 3641 и № 2574, не смотря на значительный срок их эксплуатации, рекомендуется продолжать использовать для хозяйственно-питьевых и производственных нужд.

В соответствии с документами территориального планирования и социально-экономического развития Лужского муниципального района на территории Серебрянского сельского поселения планируется размещение спортивного зала в пос. Серебрянский. Проектом запланировано размещение данного спортивного зала в здании существующего дома культуры и подключение здания дома культуры к системе центрального водоснабжения. Расчетный расход воды по этому объекту составит: на первую очередь – 5,18 м³/сут, на расчетный срок – 5,18 м³/сут.

В части развития системы водоснабжения потребителей пос. Серебрянский проектом предлагается строительство водопроводов вдоль улиц в существующей жилой застройке с установкой водоразборных колонок и строительство водопроводной сети вдоль проектируемых улиц в проектируемой индивидуальной жилой застройке с возможностью подключения жилых домов к сети централизованного водоснабжения: вдоль ул. Транспортная, ул. Малая Клобутицкая, ул. Лужская и ул. Большая Клобутицкая.

Также проектом планируется централизованное водоснабжение предприятия ЗАО «Земляки», расположенного по ул. Большая Клобутицкая. Предприятие специализируется на изготовлении хлебобулочных и кондитерских изделий. Расчетный расход воды по этому объекту составит: на первую очередь – 5,0 м³/сут, на расчетный срок – 10,0 м³/сут.

Объемы водоснабжения на территории Серебрянского сельского поселения определены в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области (таблица 6.4.4.1). Удельная норма водопотребления по территориям новой индивидуальной жилой застройки пос. Серебрянский принимается 150 л/сут на человека и 50 л/сут на человека при водоснабжении из водоразборных колонок.

Таблица 6.4.4.1. Планируемое увеличение объемов водопотребления в пос. Серебрянский

Населенный пункт	Численность населения, чел.	Удельное водопотребление на одного жителя, л/сут	Максимальный расход с учет коэффициента неравномерности 1,2
			м3/сут	тыс. м3/год
1 очередь (2025 г.)
пос. Серебрянский:
– существующая индивидуальная жилая застройка (по ул. Транспортная)	124	50	7,4	2,7
– существующая индивидуальная жилая застройка (по ул. Малая Клобутицкая)	60	50	3,6	1,3
– проектируемая индивидуальная жилая застройка (участок восточнее ул. Лужская)	93	150	16,7	6,1
– проектируемая индивидуальная жилая застройка (участок южнее ул. Малая Клобутицкая)	87	150	15,7	5,7
Всего на 1 очередь:			43,7	15,9
Расчетный срок (2040 г.)
– существующая индивидуальная жилая застройка (по ул. Большая Клобутицкая)	241	150	43,4	15,8
– проектируемая индивидуальная жилая застройка (участок юго-западнее ул. Большая Клобутицкая)	66	150	11,9	4,3
Всего на расчетный срок:			55,3	20,2
ВСЕГО:			98,7	36,0

Водопотребление на расчетный срок на территориях существующей жилой застройки принимается на существующем уровне.

Объемы хозяйственно-питьевого водопотребления из систем централизованного водоснабжения поселения составят: на первую очередь – 87,66 тыс. м³/год, на расчетный срок 112,76 тыс. м³/год, в том числе населением — на первую очередь – 55,55 тыс. м³/год, на расчетный срок 75,65 тыс. м³/год.

Среднесуточное водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды из систем централизованного водоснабжения на 1 человека по пос. Серебрянский составят: на первую очередь – 93,07 л/сут, на расчетный срок 121,20 л/сут.

Возможный водоотбор из существующих водозаборных сооружений (артезианские скважины № 3641 и № 2574) составляет 1382 м³/сут, что достаточно для обеспечения населения пос. Серебрянский питьевой водой. При этом необходимо установление зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

В сфере развития системы водоснабжения проектом предлагается проведение следующих мероприятий:

на первую очередь (до 2020 года):

• разработка проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

• реконструкция сети централизованного водоснабжения муниципального жилищного фонда и социально значимых объектов на участках существующей сети, отслуживших срок службы;

• строительство 20 м водопроводных сетей для подключения здания дома культуры к системе центрального водоотведения пос. Серебрянский;

• строительство 450 м водопроводных сетей и водоразборных колонок для обеспечения территории существующей индивидуальной и многоквартирной жилой застройки по ул. Транспортная пос. Серебрянский;

• строительство 680 м водопроводных сетей и водоразборных колонок для обеспечения территории существующей и проектируемой индивидуальной жилой застройки по ул. Лужская пос. Серебрянский;

• строительство 1840 м водопроводных сетей и водоразборных колонок для обеспечения территории существующей и проектируемой индивидуальной жилой застройки по ул. Малая Клобутицкая пос. Серебрянский;

• строительство 1900 м водопроводных сетей и водоразборных колонок для обеспечения территории существующей индивидуальной жилой застройки по ул. Большая Клобутицкая пос. Серебрянский;

на расчётный срок (2040 года):

• строительство 730 м водопроводных сетей и водоразборных колонок для обеспечения территории существующей и проектируемой индивидуальной жилой застройки по ул. Большая Клобутицкая пос. Серебрянский.

6.4.5. Развитие системы водоотведения. Дождевая канализация

Водоотведение

На планируемый период до 2040 года предлагается сохранить существующую схему водоотведения пос. Серебрянский. При этом необходимо предусмотреть ремонт сетей централизованного водоотведения муниципального жилищного фонда и социально значимых объектов, на участках существующей сети, отслуживших срок службы.

В соответствии с документами территориального планирования и социально-экономического развития Лужского муниципального района на территории Серебрянского сельского поселения планируется размещение спортивного зала в пос. Серебрянский. Проектом запланировано размещение данного спортивного зала в здании существующего дома культуры и подключение здания дома культуры к системе центрального водоотведения.

Также на первую очередь планируется подключение к сети централизованного водоотведения существующих одноэтажных многоквартирных жилых домов 11, 13, 15 по ул. Совхозная.

Для прочих территорий существующей и проектируемой жилой застройки Серебрянского сельского поселения на расчетный срок предлагается децентрализованная система водоотведения посредством установки локальных очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков на территории каждого домовладения. При этом по мере благоустройства населенных мест следует учитывать возможность уменьшения общих объемов жидких бытовых отходов, вывозимых из не канализованных объектов. Сбор и удаление жидких отходов следует осуществлять в соответствии с требованиями пункта 2.3. СанПиН 42-128-4690-88.

Согласно данным ОАО «Лужский водоканал» в настоящее время существующие канализационные очистные сооружения пос. Серебрянский проектной производительностью 400 м³/сут находятся в удовлетворительном состоянии. При этом утвержденной «Схемой водоснабжения и водоотведения муниципального образования Серебрянское сельское поселение до 2024 года» предусмотрена реконструкция существующих очистных сооружений, так как существующие КОС физически изношены и не обеспечивают должного уровня очистки стоков.

В соответствии с требованиями Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области, расчетное удельное среднесуточное водоотведение бытовых сточных вод пос. Серебрянский принято равным удельному среднесуточному водопотреблению по территориям обеспеченным централизованным водоотведением: на 1 очередь – 0,14 тыс. м³/сут, на расчетный срок – 0,14 тыс. м³/сут.

Мощность существующих канализационных очистных сооружений (400 м³/сут) позволяют принимать канализационные стоки в достаточных объемах????, при этом необходимо проведение текущего ремонта.

Дождевая канализация

В районах существующей и планируемой индивидуальной жилой застройки населенного пункта целесообразно организовывать систему открытой дождевой канализации – с использованием открытых водоотводящих устройств (канав, кюветов, лотков).

Отведение поверхностных вод по открытой системе водостоков допускается при соответствующем обосновании и согласовании с Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области, органами по регулированию и охране водных объектов, охране водных биологических ресурсов.

Необходимо выполнить проект планировки территории с проектированием сети открытой дождевой канализации с учетом СНиП 2.04.03-85, СНиП 2.07.01-89*, СанПиН 2.1.5.980-00.

В сфере развития системы водоотведения проектом предлагается проведение следующих мероприятий:

на первую очередь (до 2025 года):

• ремонт неисправных узлов канализационных очистных сооружений и строительство блока доочистки;

• строительство 220 м канализационных сетей для подключения здания дома культуры к системе центрального водоотведения пос. Серебрянский;

• строительство 120 м канализационных сетей для подключения к сети централизованного водоотведения существующих одноэтажных многоквартирных жилых домов 11, 13, 15 по ул. Совхозная;

• реконструкция сети централизованного водоотведения муниципального жилищного фонда и социально значимых объектов, на участках существующей сети, отслуживших срок службы.

7. Решения по охране окружающей среды

При планировке и застройке территорий населенных пунктов следует считать приоритетным решение вопросов, связанных с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, безопасной жизнедеятельностью и здоровьем человека.

Градостроительная деятельность должна осуществляться с учетом требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

К основным природоохранным проблемам пос. Серебрянский следует отнести вопросы санитарной очистки территории.

7.1. Охрана воздушного бассейна

Основным источником выбросов загрязняющих веществ и шумового воздействия на расчётный срок останется автотранспорт, что требует рационального распределения пассажиро- и грузопотоков. В связи с этим рекомендуется техническое перевооружение транспортных средств с обеспечением выхода на уровень стандартов Евро-6 по выбросам загрязняющих веществ.

При проектировании застройки должны быть проведены оценка состояния и прогноз изменения качества атмосферного воздуха путем расчета уровня загрязнения атмосферы от всех источников загрязнения (промышленных, транспортных и др.), учитывая аэроклиматические и геоморфологические условия, ожидаемые загрязнения атмосферного воздуха с учетом существующих и планируемых объектов, предельно допустимые концентрации или ориентировочные безопасные уровни воздействия для каждого из загрязняющих веществ, также должны быть разработаны предупредительные действия по исключению загрязнения атмосферы, включая неорганизованные выбросы и вторичные источники.

Соблюдение гигиенических нормативов — ПДК атмосферных загрязнений химических и биологических веществ обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.

Для улучшения качества атмосферного воздуха пос. Серебрянский предложены следующие мероприятия:

на первую очередь (до 2025 года):

• предотвращение незаконных поджогов и вырубок лесных массивов;

• ввод запрета на сжигание отходов и растительных остатков на территориях общего пользования;

на расчётный срок (до 2040 года):

• снижение вредного воздействия автомобильного транспорта путем создания зеленых защитных полос из пыле- и газоустойчивых зеленых насаждений вдоль транспортных магистралей и улично-дорожной сети, озеленение санитарно-защитных зон.

Для защиты атмосферного воздуха от загрязнений следует предусматривать в течение расчётного срока:

• при проектировании и размещении новых и реконструированных объектов, техническом перевооружении действующих объектов — меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов;

• защитные мероприятия от влияния транспорта, в том числе использование природного газа в качестве моторного топлива, мероприятия по предотвращению образования зон повышенной загазованности или их ликвидация с учетом условий аэрации территорий;

• использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа, в том числе ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле;

• использование нетрадиционных источников энергии;

• ликвидацию неорганизованных источников загрязнения.

7.2. Защита от шума

Наиболее значимым источником шума и загрязнения воздушного бассейна в пределах пос. Серебрянский является автомобильный и железнодорожный транспорт, который оказывает прямое шумовое воздействие на жилую и общественную застройку. При расширении сети автомобильных дорог следует учитывать необходимость реконструкции жилого фонда, расположенного в непосредственной близости к потокам автотранспорта, включая усиленное остекление окон и возможный вынос части жилой застройки.

Мероприятия по шумовой защите предусматривают:

• функциональное зонирование территории с отделением селитебной и рекреационной зон от производственной, коммунально-складской зон и основных транспортных коммуникаций и формирование застройки с учетом требуемой степени акустического комфорта;

• устройство санитарно-защитных зон между жилой застройкой и промышленными, коммунально-транспортными предприятиями, автомобильными, железными дорогами и другими пространственными источниками шума;

• трассировку магистральных дорог скоростного и грузового движения в обход жилых районов и зон отдыха, концентрацию транспортных потоков на небольшом числе магистральных улиц с высокой пропускной способностью, проходящих, по возможности, вне жилой застройки (по границам промышленных и коммунально-складских зон, в полосах отвода железных дорог);

• формирование системы зеленых насаждений;

• использование шумозащитных экранов в виде естественных или искусственных элементов рельефа. Шумозащитные экраны следует устанавливать на минимально допустимом расстоянии от автомагистрали или железной дороги с учетом требований по безопасности движения, эксплуатации дороги и транспортных средств.

7.3. Охрана водных ресурсов

Охрана водных объектов необходима для предотвращения и устранения загрязнения поверхностных и подземных вод, которое может привести к нарушению здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, ухудшению условий водопользования или его ограничению для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей.

Оптимизация экологической ситуации в пределах территории пос. Серебрянский должна способствовать сохранению ценных водных объектов. Необходим строгий контроль над соблюдением режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос, поддержание озеленения прибрежных защитных полос и водоохранных зон, а также следует разработать порядок предоставления гражданам информации об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования (в соответствии с частью 3 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации). Возможно создание системы общественного контроля водных объектов, в том числе и содействие работе добровольных рыбинспекторов. Также необходима регулярная очистка береговых полос водных объектов от возможного поступления отходов при неорганизованном отдыхе населения и естественном переносе паводковыми водами.

Охрана подземных вод включает в себя два аспекта – охрану их от истощения и загрязнения. В связи с небольшим отбором подземных вод проблема их истощения в настоящее время не актуальна.

В качестве основных направлений по охране водных ресурсов рекомендуется проведение следующих мероприятий:

на первую очередь (до 2025 года):

• организовать регулярный вывоз жидких бытовых отходов из частного сектора с их последующей утилизацией на очистных сооружениях;

• строгий контроль над соблюдением режима водоохранных зон, прибрежных защитных полос, вынос в натуру их границ;

• установка индивидуальных герметичных септиков в неканализованных домохозяйствах, в том числе с использованием биофильтров (вблизи водоохранных и санитарно-защитных зон);

на расчётный срок (до 2040 года):

• при размещении новых предприятий или организаций предпочтение отдавать имеющим маловодные и безводные технологии;

• ввести ограничения на применение ядохимикатов и удобрений;

• обеспечить постоянный контроль служб коммунального хозяйства за состоянием коллекторов промышленной и хозяйственно-бытовой канализации для предотвращения утечек сточных вод.

7.4. Охрана почв

Требования по охране почв предъявляются к жилым, рекреационным зонам, зонам санитарной охраны водоемов и водотоков, территориям сельскохозяйственного назначения и другим территориям, где возможно влияние загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания.

В почвах на территории населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

Гигиенические требования к качеству почв территорий жилых зон устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, водоохранных зон и прибрежных защитных полос, санитарно-защитных зон.

Кроме того, в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния транспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах складирования промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитных зон должен осуществляться мониторинг состояния почвы. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяются в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области.

Основные мероприятия по охране почв связаны с охраной их от загрязнения и механического разрушения. Рекультивация всех несанкционированных свалок необходима в минимально короткие сроки, так как она остановит отрицательное воздействие многочисленных накопленных отходов на состояние почвенного покрова, подземных и поверхностных вод и воздуха. В целях охраны почв желательно также создать комиссию по рассмотрению возможности установки модульной мешковой сушилки закрытой конструкции, иных способов утилизации, компостирования или вывоза осадка КОС с выбором оптимального для пос. Серебрянский способа обработки осадка, образующегося в результате эксплуатации КОС.

Рекультивация выявленных несанкционированных свалок должна быть осуществлена в максимально возможные кратчайшие сроки.

Комплекс мероприятий по охране и рациональному использованию почв включает:

на первую очередь (до 2025 года):

• организацию санитарной очистки территории и предупреждение возникновения несанкционированных свалок;

• ликвидацию стихийных несанкционированных свалок;

на расчётный срок (до 2040 года):

• организацию системы мониторинга качества состояния почвенного покрова и инвентаризации нарушенных земель в пределах пос. Серебрянский;

• ограничение применения ядохимикатов и удобрений, решение проблемы утилизации навоза;

• соблюдение экологических требований при проведении строительных работ: снятие и складирование почвенного слоя с целью использования его для рекультивации нарушенных территорий после отработки месторождения и для использования при благоустройстве территории после окончания строительных работ.

7.5. Размещение объектов санитарной очистки территории

Проблемой в сфере санитарной очистки территории поселения является наличие несанкционированных (стихийных) свалок. В соответствии с поручением Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.08.2011 № 610 утвержден План комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации.

Необходимо в минимально возможно короткие сроки проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории Серебрянского сельского поселения, которые негативно влияют на окружающую среду в целом: на загрязнение почв, вод, атмосферного воздуха.

Также важной причиной проблем в сфере санитарной очистки территории, в том числе Серебрянского сельского поселения, является отсутствие предпринимаемых действий по повышению культуры населения в сфере природопользования. Таким действием может стать организация селективного сбора твердых бытовых отходов с установкой контейнеров для сбора вторичных ресурсов (макулатуры, пластмассы, стекла и металла).

Сбор вторичного сырья позволит значительно уменьшить экологическую нагрузку при захоронении смешанных фракций отходов на полигоне ТБО и добыче природных ресурсов для производства первичного сырья. Для донесения информации о пользе сбора вторичных ресурсов до населения возможно проведение мероприятий в области экологического просвещения (субботников, открытых уроков по экологии и краеведению для школьников и их родителей).

Прогноз накопления твердых бытовых и жидких отходов

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Нормы накопления бытовых отходов на 1 человека представлены в таблице 7.5.1.

Таблица 7.5.1. Нормы накопления бытовых отходов

Бытовые отходы	Количество бытовых отходов на 1 человека в год
	кг	л
Твердые:
от жилых зданий, оборудованных водопроводом, канализацией, центральным отоплением и газом	190–225	900–1000
от прочих жилых зданий	300–450	1100–1500
Общее количество по населенному пункту с учетом общественных зданий	280–300	1400–1500
Жидкие из выгребов (при отсутствии канализации)	—	2000–3500
Смет с 1 м2 твердых покрытий улиц, площадей и парков	5–15	8–20

Исходя из указанных нормативов, можно прогнозировать, что к 2025 году ежегодное количество образующихся ТБО от постоянного населения и организаций и предприятий, действующих на территории пос. Серебрянский будет составлять 495 тонн в год (2475 м³ в год), к 2040 году общее количество ежегодно образующихся ТБО составит 513 тонн в год (2565 м³ в год). Учитывая, что КГО населения составляет в среднем 10 % от ТБО, объем негабаритных отходов составит к 2025 году 247,5 м³, к 2040 году – 256,5 м³.

Расчет необходимого количества контейнеров (мусоросборников)

В соответствии с генеральной схемой санитарной очистки территории Серебрянского сельского поселения рекомендуемая периодичность вывоза ТБО – 7 дней в неделю.

В таблице 7.5.2 представлен расчёт необходимого количества контейнеров на первую очередь и расчётный срок.

Таблица 7.5.2. Расчет необходимого количества контейнеров (мусоросборников)

Показатель	2025 год	2040 год
Объём контейнера, м3	0,75	0,75
Коэффициент неравномерности накопления отходов	1,25	1,25
Коэффициент, учитывающий число контейнеров, находящихся в ремонте	1,05	1,05
Периодичность вывоза, дней в неделю	7	7
Объём образующихся ТБО в период накапливания, м3	8,9	9,2
Количество контейнеров	12	12

Исходя из прогнозируемых объемов образования твердых бытовых отходов, рекомендуемых сроков их хранения (вывоз 7 раз в неделю) и коэффициента неравномерности накопления отходов 1,25, необходимое количество контейнеров для обслуживания населения с учетом общественных зданий составит не менее 12 штук.

На период разработки генерального плана планируемая система сбора ТБО – контейнерная, с использованием не менее 12 несменяемых мусоросборников типа КК-0,75 (объёмом 0,75 м³ с металлической крышкой), с заменой используемых контейнеров объёмом 0,5 м³ на современные мусоросборники типа КК-0,75.

Генеральным планом предлагается рассмотреть вопрос о внедрении системы селективного сбора ТБО в районах новой жилой застройки, а также о переоборудовании существующих контейнерных площадок под площадки с селективным сбором ТБО.

Кроме того, на первую очередь предлагается оборудование площадок с установкой контейнеров в местах неорганизованного массового отдыха населения, в местах общего пользования: на территории кладбищ и мест массового отдыха населения, скверов и парков.

Для сбора ТБО организаций и учреждений рекомендуется контейнерная система сбора отходов. На первую очередь организации обязаны заключать договоры со специализированными предприятиями по вывозу ТБО и промышленных отходов.

Сбор и удаление отходов от населения требуется осуществлять в сроки, предусмотренные санитарными правилами и правилами благоустройства населённых мест. Для вывоза ТБО необходимо использовать в соответствии с техническими возможностями обслуживающей организации не менее одного нового мусоровоза типа КО-415 или аналогичного, оборудованного системой взвешивания и системой идентификации контейнеров КК-0,75, для вывоза КГО – не менее одного мусоровоза.

В целях упорядочения процесса сбора и удаления отходов необходимо:

• организовать места для сбора ТБО и КГО в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 пункт 2.2, доукомплектовать контейнерные площадки контейнерами;

• обеспечить периодичность вывоза ТБО и КГО от населения, в соответствии с требованием СанПиН 42-128-4690-88 пункт 2.2.1;

• доукомплектование автопарка спецавтотранспортом, необходимым для вывоза ТБО, КГО и ЖБО;

• 100 % охват населения системой сбора и вывоза ТБО, КГО и ЖБО в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями СанПиН 42-128-4690-88 пункт 2.1 (включая индивидуальную застройку);

• 100 % охват организаций и предприятий договорами на вывоз отходов;

• организация механизированной летней и зимней уборки в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями СанПиН 42-128-4690-88 пункт 4.

Использование контейнеров малого объёма позволит на расчётный срок перейти к селективному сбору ТБО, в том числе таких вторичных ресурсов как цветные и чёрные металлы, бумага, пластик и стекло. При использовании двух мусоровозов на расчётный срок рекомендуется организация раздельного сбора двух потоков (двух контейнеров):

• «сухих» вторичных ресурсов (изделия из стекла, пластика, бумаги или металлов) на промышленную переработку в специализированные закрытые контейнеры типа КК-0,75;

• «прочих» отходов (включая пищевые и упаковочные материалы) в имеющиеся контейнеры различного объёма.

Разделение отходов на большее количество потоков нецелесообразно. Так, любой компонент «сухих» отходов требует дополнительной профессиональной сортировки по сортам с одновременным удалением остаточных загрязняющих фракций, что делает бессмысленным их раздельный вывоз. Выделение потока «влажных» отходов на биологическую переработку не рекомендуется, в связи с активным использованием компостирования населением неблагоустроенного фонда.

При существующем объеме накопления коммунальных отходов вместе с соседними поселениями экономически выгодно запланировать на ближайшее будущее построение мусоросортировочной станции, где будут выполняться следующие операции: ручная сортировка бытовых отходов, выделения из общего потока потенциального вторичного сырья и хвостовой части, а также возможно брикетирование вторсырья и прессование хвостовой части для уменьшения объемов перед вывозом отходов.

Мусоросортировочная станция предназначена для сортировки и брикетирования отходов потребления. Отходы потребления поставляются на мусоросортировочную станцию с предприятий и учреждений всего поселения (в первую очередь – от учреждений социальной сферы). Сбор отходов потребления для переработки осуществляется в контейнеры и полиэтиленовые пакеты.

В случае вывоза отходов на мусоросортировочную станцию они регистрируются в журнале и взвешиваются на весах. Далее поступают на склад сырья, а затем в цех на переработку: сортировка, измельчение, прессование, удаление различных включений. Из цеха выходит готовая продукция в виде прессованных кип определенных групп и марок в соответствии с ГОСТ.

Готовую продукцию в кипах взвешивают на весах и перемещают на склад готовой продукции, затем отправляются на заводы-потребители и остатки на полигоны.

Ввод в эксплуатацию мусоросортировочной станции позволяет:

• сократить объемы отходов потребления, предназначенных для захоронения на полигоне ТБО;

• улучшить экологические условия проживания жителей, за счет уменьшения нагрузки на полигон;

• сократить расходы по сбору и транспортировке отходов потребления;

• снизить себестоимость захоронения отходов потребления;

• повысить контролируемость потоков отходов потребления;

• получить доход от эксплуатации мусоросортировочной станции и от реализации вторичного сырья;

• создать дополнительные рабочие места для жителей поселения.

Мероприятия поселения в сфере санитарной очистки

На первую очередь:

• расширение существующих контейнерных площадок и оборудование мест для временного хранения крупногабаритных отходов.

На расчетный срок:

• реконструкция контейнерных площадок с установкой контейнеров для селективного сбора ТБО.

7.6. Характеристика воздействия планируемых объектов капитального строительства местного значения на окружающую среду

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, должна быть проведена оценка воздействия на окружающую среду с целью выявления, анализа и учёта прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона (СЗЗ).

Ориентировочная СЗЗ от планируемой промышленной площадки в северо-западной части пос. Серебрянский для размещения предприятия пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции – 100 м, от проектируемой котельной, работающей на альтернативном топливе – 100 м.

Рекомендации по сокращению СЗЗ от действующих предприятий приведены в разделе 3.9.2 настоящего тома.

Рекультивация несанкционированных свалок положительным образом скажется на состоянии окружающей среды.

Строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий и сооружений хозяйственного назначения в большинстве случаев негативно влияют на водные биоресурсы и среду их обитания. В соответствии с законодательством, при проектировании и работе на данных объектах предусматриваются мероприятия, максимально предотвращающие последствия вредного воздействия.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

При размещении на территории пос. Серебрянский объектов инженерной инфраструктуры и промышленного комплекса, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, в целях предотвращения или снижения воздействия своей деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания будут учтены нормы, содержащиеся в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 569.

Генеральным планом учитываются мероприятия по размещению объектов капитального строительства федерального и регионального значения, а также значения муниципального района.

Негативное воздействие на планируемые к размещению особо охраняемые природные территории не оказывается.

В таблице 7.8.1 представлены мероприятия по строительству и реконструкции объектов капитального строительства и оценка возможного влияния от размещения данных объектов на состояние окружающей среды на территории пос. Серебрянский.

Таблица 7.6.1. Сведения о размещении объектов капитального строительства на территории пос. Серебрянский с оценкой их возможного влияния на состояние окружающей среды и комплексное развитие соответствующей территории

№ п/п	Наименование и характеристики объекта, возможное влияние на окружающую среду	Мероприятия по охране окружающей среды
	Реконструкция железнодорожной линии на участке Псков – Луга Факторы негативного воздействия: шумовое и вибрационное загрязнение Параметры негативного воздействия: Санитарный разрыв не менее 100 м	Соблюдение режима санитарного разрыва
	Размещение центра технического обеспечения мясо-молочного животноводства Факторы негативного воздействия: Выбросы в атмосферу, сброс сточных вод, образование отходов	Обеспечение качества воздуха в соответствии с санитарными нормами, организация очистки сточных вод в соответствии с рыбохозяйственными нормативами, вывоз отходов на лицензированный объект размещения
	Реконструкция ВЛ 35 кВ ПС № 379 «Серебрянка» — ПС «Белая Горка» 69,7 км. Факторы негативного воздействия: электромагнитное излучение Параметры негативного воздействия: Ширина охранной зоны 20 м	Соблюдение режима санитарного разрыва и охранной зоны
	Размещение предприятия пищевой промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции Факторы негативного воздействия: Выбросы в атмосферу, сброс сточных вод, образование отходов Параметры негативного воздействия: Санитарно-защитная зона 100 м	Соблюдение режима санитарно-защитной зоны
	Создание велосипедного маршрута дер. Ретюнь – пос. Серебрянский – пос. Волошово – дер. Сяберо – дер. Николаевское – дер. Славянка Факторы негативного воздействия: отсутствуют	Не требуются
	Организация «зелёной стоянки» на велосипедном маршруте в пос. Серебрянский Факторы негативного воздействия: отсутствуют	Не требуются
	Строительство универсальной спортивной площадки в пос. Серебрянский Факторы негативного воздействия: отсутствуют	Не требуются
	Строительство котельной, работающей на альтернативном топливе Факторы негативного воздействия: воздействие строительно-монтажных работ на компоненты окружающей среды. Воздействие, связанное с образованием и обращением с отходами, можно рассматривать как допустимое и регулируемое. Выбросы в атмосферу. Параметры негативного воздействия: Санитарно-защитная зона 100 м	Соблюдение режима санитарно-защитной зоны

8. Охрана и сохранение объектов культурного наследия

На территории Серебрянского сельского поселения находится 1 объект культурного наследия федерального значения и 5 выявленных объектов культурного наследия. Зоны охраны объектов культурного наследия не установлены.

В целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территории Серебрянского сельского поселения необходимо учитывать ограничения их использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территориях, прилегающих к объектам культурного наследия:

• при наличии разработанных проектов зон охраны объектов культурного наследия – в соответствии с предложениями указанных проектов по согласованию с департаментом государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области;

• при отсутствии разработанных проектов зон охраны объектов культурного наследия – в соответствии с рекомендациями департамента государственной охраны сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области по ограничения использования территории, прилегающей к объектам культурного наследия.

Использование территорий объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 8.03.2015).

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ необходимо принятие следующих мер:

• проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ может осуществляться при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включённых в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия (пункт 2 статьи 35 Федерального закона № 73-ФЗ);

• при обнаружении на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения вышеперечисленных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном Федеральным законодательством;

• в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включённых в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, землеустроительные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия, или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с действующим законодательством необходимо выполнить:

• проектирование, согласование и утверждение границ и охранных зон объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных на проектируемой территории.

• после разработки и утверждения границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны необходимо определить земельные участки, части земельных участков, находящиеся в границах зон охраны объектов культурного наследия и установить для них режим использования, ограничивающий хозяйственную деятельность.

Выполнение планируемых мероприятий обеспечит сохранность объектов культурного наследия для будущих поколений.

После разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия документы проекта генерального плана подлежат корректировке с внесением изменений и дополнений.

Для сохранения объектов культурного наследия в течение расчетного срока необходимо проведение следующих мероприятий:

• Определение списка объектов, имеющих признаки объектов культурного наследия с целью подготовки документов для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

• Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения.

• Государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия.

• В соответствии со статьёй 28 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включённых в реестр выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона необходимо проведение Государственной историко-культурной экспертизы.

9. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие территории

При реализации мероприятий и предложений, обозначенных в генеральном плане, а также мероприятий, учтенных в схеме территориального планирования Лужского муниципального района и схеме территориального планирования Ленинградской области применительно к территории пос. Серебрянский, к 2040 году уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры будет иметь положительную динамику относительно существующего положения.

В сфере демографического развития

Рост численности населения пос. Серебрянский с 1526 человек в 2015 году до 1650 человек к 2025 году, до 1710 человек к 2040 году, за счет стабильного миграционного прироста на уровне 40 человек в год на период первой очереди с последующим снижением механического прироста населения до уровня 10 человек в год.

В целом в Серебрянском сельском поселении улучшение половозрастной структуры населения будет связано с выравниваем естественных демографических процессов: снижение смертности населения и увеличение рождаемости.

В сфере жилищного строительства

Улучшение жилищных условий населения с ростом общей площади жилищного фонда с 28,67 тыс. м² до 46,33 тыс. м² за счет освоения свободных территорий в границах населенного пункта. Прирост жилищного фонда будет происходить за счёт индивидуального строительства. Реализация данных мероприятий обеспечит условия для реализации полномочий в сфере обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством и создание условий для реализации областного закона от 14.10.2008 года № 105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда к 2025 году составит 22,5 м², к 2040 году – 27,1 м².

В сфере социальной инфраструктуры

До 2040 года население пос. Серебрянский будет удовлетворять потребности в объектах образования, здравоохранения, культуры и молодежной политики за счёт существующих объектов.

На период первой очереди планируется строительство плоскостного спортивного сооружения площадью 500 м², а также размещение спортивного зала (15х30 м), что позволит увеличить количество населения, занимающегося физической культурой, что в свою очередь, положительно скажется на здоровье населения. Будут созданы условия для развития физкультуры и спорта, проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, вовлечения большей доли молодёжи в спортивную жизнь поселения.

Предусмотрены площадки под размещение объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В сфере землепользования

Приведение землеустройства в соответствие требованиям действующего законодательства в сфере земельных отношений: включение в границы населенного пункта территории, фактически занятой застройкой жилого и общественно-делового назначения, зарегистрированной в пос. Серебрянский и расположенной на землях сельскохозяйственного назначения. Увеличение площади пос. Серебрянский, создание условий для реализации полномочий в области кадастра с постановкой на кадастровый учёт установленной границы населенного пункта.

В сфере транспортной и инженерной инфраструктуры

Протяженность улично-дорожной сети пос. Серебрянский увеличится с 12,6 км до 14,6 км.

Мероприятия по развитию объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, направлены на создание условий комплексного развития объектов коммунальной инфраструктуры, повышение надежности и качества услуг теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения населения и объектов экономики, обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения потребителей, охрану здоровья граждан и улучшение качества жизни населения, ресурсо- и энергосбережение.

Электроснабжение новой жилой застройки и общественных зданий планируется от 4 новых ТП 10(20)/0,4 кВ мощностью 1х160 кВ∙А каждая.

Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки сохранится от автономных источников теплоснабжения, водоснабжение за счёт строительства сетей водопровода и замещения водоразборных колонок в районах нового индивидуального строительства, а также в районах существующей застройки.

Строительство новой котельной, работающей на природном газе будет положительным образом влиять на окружающую среду в целом и на здоровье населения.

В сфере охраны окружающей среды

Снижение негативного воздействия процессов хозяйственной деятельности на окружающую среду и оздоровление компонентов окружающей среды, в том числе: атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, за счет перевода котельной на экологически более безопасное топливо – природный газ, разработки проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и других мероприятий.

Улучшение санитарной очистки территории, рекультивация несанкционированных свалок.

10. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В качестве наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций в мирное время рассматриваются чрезвычайные ситуации техногенного характера и чрезвычайные ситуации, вызываемые опасными природными процессами.

В качестве наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций техногенного характера рассматриваются:

• пожары (природные и техногенные);

• аварии (прекращение функционирования) систем жизнеобеспечения;

• аварии на автомобильном и железнодорожном транспорте;

• аварии на потенциально опасных объектах.

Наиболее опасными природными процессами, характерными для рассматриваемой территории, способными стать источниками чрезвычайных ситуаций, являются:

• природные пожары;

• грозы;

• сильные ветры;

• сильные морозы;

• снегопады;

• ливни;

• подтопление (затопление) территории.

Подробная характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по их предотвращению представлены в составе проекта генерального плана: Том 4. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Инв. № ПЗ.10-04.15 и Том 5. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Инв. № ПЗ.10-05.15.

11. Основные технико-экономические показатели

№	Наименование показателя	Единица измерения	Современное состояние	1 очередь	Расчетный срок
			2015 год	2025 год	2040 год
I	ТЕРРИТОРИЯ
1.	Общая площадь земель в границах поселка Серебрянский	га	170,19	180,44	180,44
	В том числе:
1.1.	Жилые зоны	га	83,84	108,92	108,92
		% от общей площади земель в установленных границах населённого пункта	49,4	60,4	60,4
	В том числе:
1.1.1.	Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж1	га	71,55	93,74	93,74
		%	42,14	51,95	51,95
1.1.2.	Зона застройки мало- и среднеэтажными жилыми домами Ж2	га	12,29	15,18	15,18
		%	7,24	8,41	8,41
1.2.	Общественно-деловая зона О	га	0,73	5,59	5,59
		%	0,43	3,1	3,1
1.3.	Зоны производственного назначения	га	0,36	9,81	9,81
		%	0,21	5,44	5,44
	В том числе:
1.3.1.	Производственная зона П1	га	0,0	9,45	9,45
		%	0,0	9,45	9,45
1.3.2.	Коммунально-складская зона П2	га	0,36	0,36	0,36
		%	0,21	0,2	0,2
1.4.	Зона инженерной и транспортной инфраструктуры	га	0,24	5,43	5,43
		%	0,14	3,01	3,01
	В том числе:
1.4.1.	Зона инженерной инфраструктуры И	га	0,24	2,52	2,52
		%	0,14	1,4	1,4
1.4.2.	Зона транспортной инфраструктуры Т	га	0,0	2,91	2,91
		%	0,0	2,67	2,67
1.5.	Рекреационные зоны	га	38,03	32,1	32,1
		%	22,4	17,79	17,79
	В том числе:
1.5.1.	Зона скверов, парков, бульваров Р1	га	0,0	0,93	0,93
		%	0,0	0,52	0,52
1.5.2.	Зона природного ландшафта Р2	га	38,03	30,99	30,99
		%	22,4	17,17	17,17
1.5.3.	Зона отдыха, занятий физической культурой и спортом Р3	га	0,0	0,18	0,18
		%	0,0	0,1	0,1
1.6.	Зоны сельскохозяйственного использования	га	38,1	1,47	1,47
		%	22,4	0,8	0,8
	В том числе:
1.6.1.	Зона сельскохозяйственных угодий Сх1	га	15,7	1,47	1,47
		%	9,25	0,81	0,81
1.6.2.	Зона огородничества Сх4	га	22,4	0,0	0,0
		%	13,19	0,0	0,0
1.7.	Зоны специального назначения	га	0,41	8,64	8,64
		%	0,2	4,8	4,8
	В том числе:
1.7.1.	Зона специального назначения, связанная с захоронениями Сп1	га	0,41	0,41	0,41
		%	0,24	0,23	0,23
1.7.2.	Зона санитарно-защитного озеленения СЗ	га	0,0	8,23	8,23
		%	0,0	4,56	4,56
1.8.	Территория под объектами улично-дорожной сети	га	8,09	8,49	8,49
		%	4,76	4,7	4,7
II	НАСЕЛЕНИЕ
1.	Общая численность постоянного населения поселка Серебрянский	чел.	1526	1650	1710
2.	Плотность населения	чел. на га	11	11	11
3.	Коэффициент рождаемости	чел. на 1000 жителей	7,8	8,4	9,0
4.	Коэффициент смертности	чел. на 1000 жителей	17,2	15,0	13,5
5.	Коэффициент миграционного прироста	чел. на 1000 жителей	41,6	20,0	2,0
III	ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД поселка Серебрянский
1.	Средняя обеспеченность населения общей площадью жилищного фонда	м2/чел.	18,8	22,5	27,1
2.	Общий объем жилищного фонда	м2	28674,9	37089,9	46329,9
3.	В общем объеме жилищного фонда по типу застройки:
3.1.	Индивидуальная жилая застройка	м2	12100	20515	29755
		% от общей площади жилищного фонда	42,2	55,3	64,2
3.2.	Малоэтажная жилая застройка (1-3 этажей)	м2	4785,1	4785	4785
		% от общей площади жилищного фонда	16,7	12,9	10,3
3.3.	Среднеэтажная жилая застройка (5 этажей)	м2	11789,8	11790	11790
		% от общей площади жилищного фонда	41,1	31,8	25,4
3.4.	Общий объем нового жилищного строительства	м2	0	8415	9240
		% от общей площади жилищного фонда	0,0	22,7	19,9
	в том числе из общего объема нового жилищного строительства по типу застройки:
3.4.1.	Индивидуальная жилая застройка	м2	—	8415	9240
		% от общего объема нового жилищного строительства	—	100,0	100,0
IV	ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
1.	Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты
1.1.	Спортивные залы (общего пользования)	м2	149	599	599
1.2.	Открытые спортивные площадки	тыс. м2	5,98	6,48	6,48
2.	Объекты культурно-досугового назначения
2.1.	Клубные учреждения	м2	300,5	300,5	300,5
2.2.	Библиотеки	тыс. экз.	6,46	12,38	12,83
2.3.	Помещения для учреждений по работе с молодёжью	м2	300,5	300,5	300,5
3.	Объекты торгового назначения	м2 торговой площади	271	301	301
4.	Объекты бытового обслуживания	рабочих мест	4	4	4
5.	Объекты специального назначения	резерв свободной территории в границах кладбища, га	0,4	0,4	0,4
V	ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
1.	Протяженность улично-дорожной сети, всего	км	12,6	12,6	14,6
1.1.	Поселковая улица	км	0,9	0,9	0,9
1.2.	Главная улица	км	0,7	1,5	1,5
1.3.	Улицы в жилой застройке
1.3.1.	Основная	км	1,4	1,4	1,4
1.3.2.	Второстепенная	км	0,5	1,1	3,1
1.3.3.	Проезд	км	9,1	7,6	7,6
VI	ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
1.	Водоснабжение
1.1.	Водопотребление, всего	м³/сут	181,5	230,2	274,6
	В том числе:
1.1.1.	На хозяйственно-питьевые нужды	м³/сут	108,6	152,3	191,7
1.1.2.	На производственные нужды	м³/сут	72,9	77,9	82,9
	В том числе:
1.2.	Производительность водозаборов подземных вод	тыс. м³/сут	1382,0	1382,0	1382,0
1.3.	Среднесуточное водопотребление	л в сутки на чел.	71,1	93,1	113,0
	В том числе:
1.3.1.	На хозяйственно-питьевые нужды	л в сутки на чел.	118,9	139,5	160,6
1.4.	Протяженность сетей	км	5,96	10,90	11,60
2.	Водоотведение
2.1.	Общее поступление сточных вод	тыс. м³/сут	0,13	0,14	0,14
	В том числе:
2.1.1.	Хозяйственно-бытовые сточные воды	тыс. м³/сут	0,11	0,12	0,12
2.1.2.	Производственные сточные воды	тыс. м³/сут	0,02	0,02	0,02
2.2.	Производительность очистных сооружений канализации	тыс. м³/сут	0,4	0,4	0,4
2.3.	Протяженность сетей	км	3,63	3,95	3,95
3.	Электроснабжение
3.1.	Потребность в электроэнергии на коммунально-бытовые нужды	млн. кВт∙ч/год	нет данных	3,58	3,71
3.2.	Потребление электроэнергии на 1 чел.	кВт∙ч/год	2170	2170	2170
3.3.	Источники покрытия электронагрузок	наименование	ПС 110/35/10 кВ № 379 «Серебрянка»
4.	Теплоснабжение
4.1.	Расход тепла на теплоснабжение	тыс. Гкал		5,13	5,13
4.2.	Мощность централизованных источников теплоснабжения всего	Гкал/ч	11	4	4
4.3.	Протяженность сетей	км	2,64	2,75	2,75
5.	Газоснабжение
5.1.	Удельный вес газа в топливном балансе поселения (применительно к котельным)	%	0	100	100
5.2.	Потребление газа	млн. м³/год	0	0,6	0,6