Ленинградская область

Лужский муниципальный район

совет депутатов Серебрянского сельского поселения

           Лужского муниципального района

 РЕШЕНИЕ

 от 28 октября 2013 года № 123

 О проекте внесения изменений и дополнений в Устав Серебрянского сельского поселения

Лужского муниципального района

 В целях приведения Устава Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района в соответствие с изменениями, внесёнными в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст. 29,55.56 Устава, совет депутатов Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района РЕШИЛ:

1.Внести изменения и дополнения в Устав Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (Приложение № 1).

2. Установить следующий порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении внесения изменений и дополнений в Устав  Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района:

предложения от граждан и организаций в письменном виде принимаются администрацией Серебрянского сельского поселения ( Ленинградская область, Лужский район, пос. Серебрянский,  ул. Совхозная д. 18а, справки по т. 5-92-58) ежедневно с 8 до 12 часов и с 13 до 16 час. ( кроме субботы и воскресенья) в течение месяца с момента опубликования данного решения в газете «Лужская правда».

3.  Провести публичные слушания по проекту внесения изменений и дополнений в Устав Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района 30 ноября 2013 года в 13_часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, Лужский район, пос. Серебрянский,  ул. Совхозная д. 18а.

Информацию по проведению публичных слушаний довести до населения путем размещения информации в газете «Лужская правда»  и на официальном сайте администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области http://серебрянское.рф/.

4. Настоящее решение опубликовать в газете «Лужская правда».

 Глава Серебрянского сельского поселения,

исполняющая полномочия председателя

совета депутатов                                                                       А.В. Александрова

 Приложение № 1

к решению совета депутатов

Серебрянского сельского поселения
Лужского муниципального района

Ленинградской области

от «28» октября 2013 г. №  123

Изменения и дополнения

в Устав Серебрянского сельского поселения

Лужского муниципального района

Ленинградской области

 

1. В статье 6 часть 1:

1)  Пункт 4) изложить в следующей редакции: «4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;».

2) Пункт 5) изложить в следующей редакции: «5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

3) Пункт 6) изложить в следующей редакции: «6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;».

4)  Пункт 17) изложить в следующей редакции: «17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;».

5) Пункт 21) изложить в следующей редакции: «21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;».

6) Пункт 22) изложить в следующей редакции: «22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;».

7). Пункт 23) изложить в следующей редакции: «23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;».

8) Пункт 25) изложить в следующей редакции: «25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;».

9). Пункт 29) изложить в следующей редакции: «29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;».

10) Пункт 34) изложить в следующей редакции: «34) осуществление муниципального лесного контроля;».

11)  Дополнить пунктом 35.1):

 «35.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;».

12) Дополнить пунктом 35.2):

«35.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;».

13) Дополнить пунктом 35.3):

 «35.3) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;».

14) Дополнить пунктом 37:

 «37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;».

15) Дополнить пунктом 38):

«38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;».

16) Дополнить пунктом 39:

«39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.».

 

2. В статье 6.1. часть 1:

1) Дополнить пунктом:

 «11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

3. В статье 6.1:

1). Часть 2. Изложить в новой редакции: «2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

2) В части 3. второй абзац исключить.

4. Статью 6.1: 

1) Дополнить частью 4.: «4. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Пункт 3 части 1 статьи 7  изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;».

6. Пункт 4 части 1 статьи 7  изложить в следующей редакции:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;».

7. Пункт 4.1. части 1 статьи 7  изложить в следующей редакции:

«4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;».

8. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 4.2. следующего содержания:

«4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;».

9. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 4.3. следующего содержания:

«4.3.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;».

10. Часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

«6.1.) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;».

11. Пункт 8.1. части 1 статьи 7  изложить в следующей редакции:

«8.1.) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;».

12. Статью 9   дополнить частью  12.1 следующего содержания:

«12.1.Совет депутатов поселения  обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При этом  срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов».

13.Статью 10 дополнить пунктом 4.1.

       «4.1.Выборы депутатов представительного органа проводятся по мажоритарной избирательной системе  относительно большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числе голосов избирателей, полученным другим кандидатом (кандидатами).».

14. Дополнить  статьей 27.1 следующего содержания:

«Статья 27.1. Правотворческая инициатива прокурора

1. Лужский городской прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района имеет право внести в совет депутатов предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии муниципальных правовых актов. Указанные предложения вносятся в форме проектов муниципальных правовых актов и подлежат рассмотрению на открытом заседании совета депутатов в течение трех месяцев со дня их внесения.

2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке настоящей статьи, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения прокурора».

 

15. В статье 28, часть 6:

1)  В абзаце первом слова: «не менее половины», заменить словами: «не менее одной трети».

2)  В абзаце втором слова «не менее половины», заменить словами: «не менее одной трети».

 

16. В статье 29:

1) часть 15 пункт 3) после слов: «и проекты межевания территорий», дополнить словами: «проекты правил благоустройства территорий».

2) часть 18 дополнить абзацем следующего содержания: «Не требуется официальное опубликование(обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселении, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.».

3)  часть 19. изложить в новой редакции:

 «19. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

17. В статье 30, часть 1:

Пункт 1.5. изложить в новой редакции:

 «1.5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия  собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми  актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления».

18. В статье 33:

Слова: «контрольный орган» заменить словами: «контрольно-счетный орган».

19. В статье 36:

1)  пункт 40  считать утратившим силу.

2)  пункт 44 считать утратившим силу.

 

20.В статье 49:

Часть 3 дополнить предложением: «Губернатор вправе направлять  50% персонального состава членов комиссии по проведению конкурса на должность главы администрации поселения»

21 .Статью 52:  изложить в новой редакции:

 «Статья 52. Контрольно-счетный орган»

1. Контрольно-счетный орган Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района (постоянно действующий орган внешнего  муниципального финансового контроля) —  ревизионная комиссия.
2. Ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.
3. Порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливается решением совета депутатов  Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
4. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
5. Ревизионная комиссия поселения  подотчетна совету депутатов Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района.
6. Ревизионная комиссия образуется в составе председателя и аудиторов ревизионной комиссии.
7. Штатная численность  ревизионной комиссии определяется решением совета депутатов Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района.
8. Срок полномочий председателя и аудиторов ревизионной  комиссии составляет пять лет.
9.  Деятельность ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи истечением срока или досрочным прекращением полномочий совета депутатов поселения.
10. Председатель и аудиторы ревизионной комиссии поселения назначаются на должность решением совета депутатов поселения.
11. Предложения о кандидатурах на должность председателя и аудиторов ревизионной комиссии поселения  вносятся в совет депутатов:

1) депутатами совета депутатов Серебрянского сельского поселения – не менее одной трети от установленного числа депутатов;

2) главой поселения.

1. Полномочия ревизионной комиссии:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Серебрянскому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета поселения;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.

1. Ревизионная комиссия осуществляет опубликование  информации о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах, а также отчеты о своей деятельности, в порядке установленном решением совета депутатов Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района».

22.Часть 2 статьи 53 дополнить абзацем следующего содержания:

«Муниципальная избирательная комиссия формируется в количестве   восьми   человек с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет».

23. В статье 55:

Часть 4 дополнить предложением: «Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами».

 24. Статью 55 дополнить частью 7.1.:

«7.1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

 Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее, чем через 10 дней со дня их принятия.

Официальным опубликованием муниципального правового является:

первое размещение его полного текста на официальном сайте администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района (http://серебрянское.рф/) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в виде электронной копии бумажного документа, а также в виде электронного оригинала;

первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации  в газете «Лужская правда».

Нормативные правовые акты совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу».

25. В статье 56

1) часть 6 изложить в следующей редакции: «4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований».