Ленинградская область

Лужский муниципальный район

Совет депутатов Серебрянского сельского поселения

 РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2013 года  № 126

Об утверждении Программ муниципального образования Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области «Развитие досуговой деятельности и летней занятости несовершеннолетних», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Серебрянского сельского поселения.

      В соответствие Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», совет депутатов Серебрянского сельского поселения рассмотрев предложения администрации поселения,

РЕШИЛ:

1. Утвердить Программы муниципального образования Серебрянского

сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области «Развитие досуговой деятельности и летней занятости несовершеннолетних», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Серебрянского сельского поселения на 2014-2016 годы.

1. Настоящее решение опубликовать в газете «Лужская правда».

 Глава Серебрянского сельского поселения,

исполняющий полномочия председателя

Совета депутатов                                                            А.В. Александрова

            Согласовано                                                                                          Утверждено

глава администрации                                                                       решением совета депутатов

Серебрянского сельского                                                                Серебрянского сельского

поселения                С.А. Пальок                                                     поселения

17.12.2013   г.                                                      от 17.12.2013г.  №  126

       ПРОГРАММА муниципального образования

                                             Серебрянского сельского поселения

Лужского муниципального района Ленинградской области

«Развитие досуговой деятельности и летней занятости несовершеннолетних»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование

программыМуниципальная программа «Развитие досуговой деятельности и летней занятости несовершеннолетних»  (далее – Программа)Основание для разработки Программыот 24.07. 1998  №124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

от 24 .06. 1999  № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».Цель

Программы

 Создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в современных условиях, создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению несовершеннолетних проживающих на территории поселения.Сроки реализации2014-2016 годыЗадачи Программы- Создание организационных, социальных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и летней занятости  детей и подростков.

— Создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность детей и подростков.

— Создание условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности в период летнего отдыха и занятости несовершеннолетних.

— Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства, восстановление здоровья.

— Создание условий  по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков.

— Организация временной занятости детей и подростков.

 Основные направления реализации Программы- совершенствование системы организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;
— объединение усилий и координация деятельности ведомств, организаций, учреждений на территории поселения в создании условий для летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;
— обеспечение бесплатного и в первоочередном порядке отдыха и оздоровления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных и неполных семей, из семей безработных граждан, беженцев и вынужденных переселенцев, семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, детей, проживающих в малоимущих семьях;
— организация досуговых мероприятий.Ожидаемые конечные результаты Программы

 

— расширение сети  и развитие моделей  организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

— обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха.

— обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности детей в оздоровительных лагерях по соблюдению санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактика травматизма.

Повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости  детей и подростков.

Создание максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой и экологической сферах у детей.

Создание условий для отдыха, оздоровления и занятости  подростков, стоящих на учете в ОДН и КДН.

Формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма, восстановление здоровья.

— расширение сети и развитие моделей организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;
— максимальное обеспечение права каждого ребёнка на полноценный отдых в каникулярное время, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
— внедрение воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, на развитие интересов и способностей, обогащение духовного мира юных сельчан;
— предупреждение асоциального поведения детей и подростков;
— развитие системы занятости подростков;

Состояние и развитие на территории поселения системы оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время

Развитие системы отдыха, творческого досуга, оздоровления детей и подростков является одной из основных задач социальной политики на территории поселения. При значительном сокращении стационарных оздоровительных лагерей в Ленинградской области оздоровление, отдых и занятость детей перенесены на базы муниципальных учреждений: образования, социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму.

Необходим комплексный подход в деле оздоровления детей, создании досугового компонента для их самовыражения во внеурочной деятельности, в художественном и техническом творчестве, клубной и досуговой организованной занятости, занятиях спортом и туризмом в летнее время.

Деятельность администрации муниципального образования направлена на поиск новых эффективных решений проблем летнего отдыха, позволяющих учесть специфику положения детей на территории поселения, их реальных потребностей, и обеспечения реализации принципов адресности, целенаправленности оказываемой помощи.

В связи с этим необходимо использовать программно-целевой метод решения вопросов оздоровления детей: муниципальную комплексную программу по организации летнего оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков.

Особое внимание администрации муниципального образования должно быть уделено таким видам временного трудоустройства: работе в бригадах по ремонту школ, детских площадок, благоустройству территорий городов, поселков за частичную оплату труда, уборке урожая на полях сельскохозяйственных предприятий, на учебно-опытных участках общеобразовательных школ.

Одной из главных задач организаторов летней оздоровительной работы с детьми и подростками является объединение финансовых средств из всех источников финансирования для создания условий сохранения и укрепления здоровья детей и подростков.

В реалиях сегодняшнего дня стоит вопрос об обновлении системы организации летнего отдыха детей и подростков, приведении ее в соответствие с новыми социально-экономическими условиями, потребностями современного ребенка и возможностями семьи.

Социальная несостоятельность родителей, аморальный образ жизни, рост алкоголизации, особенно женщин, приводит к увеличению числа детей, находящихся в опасных для них условиях жизни. С каждым годом растет количество детей с недостатками умственного и физического развития. Не снижается количество детей-инвалидов. Трансформация моральных ценностей при ухудшении условий жизни населения ведет к усилению кризисных явлений в семье и формированию других

Для решения указанных проблем, в том числе сохранения и укрепления здоровья детей, повышения эффективности оказываемой помощи в отношении семьи и детей, разработана данная программа.

Реализация программы позволит:

сдерживать развитие негативных процессов в сфере охраны здоровья детей и подростков в летнее время;

повысить ответственность руководителей учреждений и организаций на территории поселения за выполнение задач по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

реально обеспечить приоритет в решении проблем оздоровления, отдыха и занятости детей в летний период.

Функционирование оздоровительных учреждений

Для решения задач программы предполагается функционирование на территории поселения

муниципальный оздоровительный лагерь

общеукрепляющий оздоровительный лагерь.

Обеспечение трудовой занятости детей и подростков

При обеспечении трудовой занятости детей и подростков, в том числе подростков учреждений профессионального начального образования и подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, предусматриваются:

Предоставление центрами занятости  рабочих мест, в том числе для  подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, для работ по благоустройству, на лесопосадках, по ремонту спортивных площадок, уходу за престарелыми людьми и связанных с сезонной торговлей;

предоставление сельскохозяйственными акционерными обществами, фермерскими хозяйствами и совхозами Ленинградской области рабочих мест, в том числе для  подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;

предоставление в рамках семейно-родственных связей  рабочих мест, в том числе для  детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;

организация работы детей и подростков, в том числе  подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в производственных бригадах по ремонту школьной мебели, спортивных площадок школ, стадионов, благоустройству пришкольных территорий;

организация работы лагеря труда и отдыха для  детей и подростков, в том числе для  подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в акционерных обществах и совхозах, функционирующих на территории поселения;

организация работы младших школьников на учебно-опытных участках образовательного учреждения;

обучение подростков, не имеющих профессии, за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в целях их дальнейшего трудоустройства;

организация работы подростков учреждений профессионального начального образования, в том числе подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, на собственных сельхозугодиях по посадке, уходу и уборке картофеля, свеклы, капусты, моркови, с частичной их продажей;

уход за сельскохозяйственными животными, заготовка для них сена и силоса;

организация работы учащихся на базе собственных производственных мастерских, оказание услуг населению;

          Оказание адресной помощи

    Программа предусматривает оказание адресной помощи детям и подросткам, проживающим в многодетных и неполных семьях, состоящих на учете в органах внутренних дел:

Отдых детей в лагере «Подросток» организованном на территории войсковой части.

Объединение организационных усилий администрации муниципального образования, внебюджетных фондов на выполнение социального заказа родителей и детей по оздоровлению, отдыху и занятости в летнее время

Для укрепления правовой защиты детства, поддержки семьи, сбалансированного питания, физического воспитания и закаливания детей, создания условий для отдыха и оздоровления детей, находящихся в особо трудных социальных условиях, обеспечения вариативности воспитательных систем в художественном и техническом творчестве, клубной и досуговой деятельности, занятиях спортом и туризмом в летний период планируется открытие оздоровительных лагерей, в том числе оздоровительных учреждений, организуемых:

комитетом общего и профессионального образования Правительства Ленинградской области совместно с Ленинградским региональным Фондом социального страхования Российской Федерации, муниципальными органами управления образованием на базе общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования ;

комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области и муниципальными отделами социальной защиты населения на базе учреждений социальной защиты населения и учреждений образования;

комитетом по здравоохранению Правительства Ленинградской области, районными территориальными медицинскими объединениями и Ленинградским областным фондом обязательного медицинского страхования на базе учреждений здравоохранения;

комитетом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Правительства Ленинградской области, муниципальными органами управления в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта на базе воинских частей, спортивных школ и учреждений образования;

комитетом по культуре Ленинградской области, муниципальными отделами культуры;

промышленными и сельскохозяйственными предприятиями всех видов собственности.

Объединение финансовых средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных фондов

В рамках программ «Семья», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области», а также Целевой программы усиления охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на территории Ленинградской области, Развития образования Ленинградской области, Основных направлений реализации государственной молодежной политики в Ленинградской области, обеспечивающих охрану здоровья, развитие досуговых направлений работы, поддержку семьи и детей из социально незащищенных семей, развитие молодежной политики в сфере отдыха и туризма, на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков на территории муниципального образования планируется выделить:

Источник финансирования                          Объем финансирования

                                                    (тыс.рублей)

Бюджет муниципального поселения                          30

 Порядок и формы контроля за реализацией программы

Для контроля и оперативного решения вопросов оздоровления и отдыха детей и подростков образована межведомственная координационная комиссия, председателем которой является глава администрации поселения.

 СОСТАВ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ КОМИССИИ

ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ПОСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ

ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ОТДЫХА И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

Председатель комиссии	Глава администрации поселения
Заместитель председателя	Заместитель главы администрации поселения
Члены комиссии	Директор МОУ Средняя общеобразовательная школа
	Заведующая библиотекой
	Заведующая Домом культуры
	Директор сельскохозяйственного предприятия

         Согласовано                                                                                         Утверждено

Глава администрации                                                                      решением совета депутатов

Серебрянского сельского                                                                Серебрянского сельского

поселения                  С.А. Пальок                                                   поселения

17.12.2013 г.                                                                                     от 17.12.2013 г. №  126

    Программа муниципального образования

                                              Серебрянского сельского поселения 

Лужского муниципального района Ленинградской области

«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

на территории Серебрянского сельского поселения»

 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

1.Наименование программы	Программа муниципального образования Серебрянского сельского поселения «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Серебрянского сельского поселения»
2.Нормативная база	1)   Конституция Российской Федерации

2) Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

3) Распоряжение губернатора Ленинградской области от 21 апреля 2008 г. № 228-рг «О проведении в Ленинградской области ежегодной комплексной профилактической операции «Подросток»3. ЦельФормирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории сельского поселения.4. Задачи- Реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех организаций субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения;

— Создание на местах условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, а также их семей;

— Защита прав и законных интересов детей и подростков

— Снижение подростковой преступности

— Предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

— Обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения родителей

— Профилактика зависимостей (курения, алкоголизма и наркомании) среди подростков

— Выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий5. Сроки реализации2014-2016 годы6. Ожидаемые результаты1. Повышение  эффективности работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия

2. Улучшение  взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на территории поселения

3. Создание условий для дальнейшего снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними7. Разработчик программы Администрация  Серебрянского  сельского поселения

Лужского муниципального района Ленинградской области8. Исполнитель программыАдминистрация поселения и Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Серебрянского сельского поселения Лужского муниципального района (далее — КДН и ЗП)

 

 

I.   Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения

 

Основой разработки муниципальной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является то, что в современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Увеличивается число безнадзорных детей. Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Отмечается рост насильственных и корыстных преступлений, преступность несовершеннолетних все более приобретает организованный и групповой характер. Многие правонарушения совершаются неработающими и необучающимися подростками. Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.

Анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений, показывает, что состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, являются одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних. Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться. Характеризуя семьи, относящиеся к группе «риска», можно отметить ряд неблагополучных факторов:

— социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);

— медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);

— социально – демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);

— социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);

— криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры).

Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики. Остается высоким количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации. Все это обуславливает необходимость создания в муниципальном образовании комплексной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

2. Основные понятия

— несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

— безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

— беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
— несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушения или антиобщественные действия;

— индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально — педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

— антиобщественные действия — действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

— семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

— профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

— учетная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, — документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

— учетная карта семьи, находящейся в социально опасном положении, — документ, в котором отражаются предоставленные органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении;

— индивидуальная программа реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, — план мероприятий, выполнение которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении;

 

3. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная

профилактическая работа

(п.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»):

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально — реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ

БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

 

№	Направления деятельности	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель
Информационное обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения
1.	Создание банка данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся:

— в социально опасном положении,

— в трудной жизненной ситуации.

Январь

(ежегодно)

КДН и ЗП

2.

Передача сведений о несовершеннолетних, находящемся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации в органы опеки и попечительства, в КДН и ЗП, ОДН ОВД по Лужскому району, КСЗН, МУЗ «Лужская ЦРБ».

Список -январь

(ежегодно),

Вновь выявленные —  постоянно

Администрация поселения

3.

Ведение:

 

— учетной карты несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации,

— учетной карты семьи, находящейся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации,

(включает сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы, а также отражается деятельность по выходу из трудной жизненной ситуации)

постоянно

Специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Индивидуальная профилактическая работа

4.

Разработка и реализация индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних (включают оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего), в отношении лиц и по основаниям, указанным в п.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

постоянно

Специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 Проведение индивидуальной профилактической работы в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

постоянно

Специалисты

органов и учреждений системы профилактики

Обязанность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения по оказанию помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении

 Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения, получившие сведения о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении, обязаны принять меры к оказанию ему помощи и защите его прав.

По необходимости

Специалисты

органов и учреждений системы профилактики

Помещение несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специализированные учреждения для несовершеннолетних

 Подготовка ходатайств по помещению несовершеннолетних, оставшиеся без попечения родителей или оказавшихся в социально опасном положении в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на период, необходимый для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации, до решения вопроса об их устройстве органами опеки и попечительства.

По необходимости

Администрация поселения,

КДН и ЗП

Выявление учащихся образовательных учреждений, находящихся в социально опасном положении

 В случае выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер по выяснению причин возникшей ситуации.

Педагоги, сотрудники и руководители образовательных учреждений

 Передача сведения о несовершеннолетнем и его семье, которые  оказались в социально опасном положении, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия необходимых мер по оказанию помощи несовершеннолетнему.

Педагоги, сотрудники и руководители образовательных учреждений

Организация досуга и занятости несовершеннолетних

 Реализация муниципальной программы

 

«Развитие досуговой деятельности и летней занятости несовершеннолетних»

постоянно

Специалисты

органов и учреждений системы профилактики

Содействие в трудоустройстве несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении

 Помощь в трудоустройстве несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи государства, через органы службы занятости населения.

По необходимости

КДН и ЗП

 Работа по профессиональной ориентации несовершеннолетних, организация их временной занятости с учетом социальной значимости и привлекательности для несовершеннолетних предлагаемых рабочих мест.

По необходимости

Специалисты

органов и учреждений системы профилактики

Устройство несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении, на период летних школьных каникул

 Направление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей либо по иным причинам оказавшиеся в социально опасном положении, на период летних школьных каникул в оздоровительные, спортивные, туристические, военно-спортивные и трудовые лагеря, а также в другие оздоровительные учреждения для несовершеннолетних.

По необходимости

КДН и ЗП

Организация реабилитации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных

учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

 Разработка программы социальной реабилитации, адаптации, профессионального обучения или трудоустройства несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа

До достижения данной категории 18 лет

Администрация поселения

Участие в профилактической работе с несовершеннолетними подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

 Помощь представителям ОДН ОВД по Лужскому району в отношении несовершеннолетних, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

По необходимости

Специалисты

органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Выполнение Распоряжение губернатора Ленинградской области от 21 апреля 2008 г. № 228-рг «О проведении в Ленинградской области ежегодной комплексной профилактической операции «Подросток»

 Разработка и принятие участия во всех мероприятиях этапов комплексной профилактической операции «Подросток:

 

— Первый этап «Контингент» (с 01 по 15 марта)

— Второй этап «Семья» (с 01 по 30 апреля)

— Третий этап «Лето» (с 01 июля по 30 августа) — включает подэтап «Тусовка» (с 1 по 5 июня, с 1 по 5 июля, с 1по 5 августа)

— Четвертый этап «Всеобуч» (с 01 июля по 30 сентября)

— Пятый этап «Досуг» (с 15 по 31 октября)

— Шестой этап «Допинг» (с 01 по 20 ноября)

Специалисты

органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

МОУ Серебрянская средняя школа

 

 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Наименование  мероприятий	Сроки проведения (ежегодно)	Ответственный исполнитель
	Координация  деятельности организаций и учреждений на территории поселения  (согласование совместных мероприятий согласно годовых планов работы)	январь	Администрация поселения
	Проведение  круглого стола «Анализ  положения несовершеннолетних в  Серебрянском  сельском  поселении»	Ежегодно  в январе	Администрация поселений
	Сбор информации для создания банка данных о несовершеннолетних и их семьях, находящихся:

— в социально опасном положении,

— в трудной жизненной ситуации.

январь

КДН и ЗП

 Представление сведений о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации в:

 

органы опеки и попечительства, в КДН и ЗП, ОДН ОВД по Лужскому району, КСЗН, МУЗ «Лужская ЦРБ» для постановки на контроль и оказания необходимой помощи.

Список -январь

 

Вновь выявленные —  постоянно

 

Администрация поселения

 Ведение:

 

— учетной карты несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации,

— учетной карты семьи, находящейся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации,

(включает сведения, необходимые для проведения индивидуальной профилактической работы, а также отражается деятельность по выходу из трудной жизненной ситуации)

постоянно

КДН и ЗП

 Проведение индивидуальной работы путем разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних (включают оценку состояния несовершеннолетнего и условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего), в отношении лиц и по основаниям, указанным в п.1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

постоянно

Специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 Проведение индивидуальной профилактической работы в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними:

 

— патронаж семей

 

постоянно

КДН и ЗП

 

Специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 

 Проведение профилактических бесед с несовершеннолетними, уклоняющимися от обучения, имеющими девиантное поведение, склонными к совершению правонарушений, совершившими общественно-опасные деяния и иных

Заседания

1 раз в месяц

КДН и ЗП

 Проведение разъяснительно-профилактических бесед с родителями несовершеннолетних ненадлежащим образом исполняющим родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей.

Заседания

1 раз в месяц

КДН и ЗП

 Проведение  исследования  успешности социальной адаптации выпускников МОУ Серебрянская средняя общеобразовательная школа

Октябрь

Администрация МОУ Контроль  устройства детей из семей социального риска в детское дошкольное образовательное учреждение

Февраль

Администрация  МДОУ

 Разработка и принятие участия во всех мероприятиях этапов комплексной профилактической операции «Подросток:

 

— Первый этап «Контингент» (с 01 по 15 марта)

— Второй этап «Семья» (с 01 по 30 апреля)

— Третий этап «Лето» (с 01 июля по 30 августа) — включает подэтап «Тусовка» (с 1 по 5 июня, с 1 по 5 июля, с 1по 5 августа)

— Четвертый этап «Всеобуч» (с 01 июля по 30 сентября)

— Пятый этап «Досуг» (с 15 по 31 октября)

— Шестой этап «Допинг» (с 01 по 20 ноября)

ежегодно

Администрация поселения

 

КДН и ЗП

 

Специалисты

органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, МОУ

 

 Организация правового просвещения среди несовершеннолетних (дни правовых знаний, конкурсы, диспуты и др.)

По плану

Школа

ДК

библиотека

 Проведение акций «День борьбы с вредными привычками», приуроченной к международным дням борьбы со СПИДОМ, борьбы с наркоманией и курением

ежегодно

Школа

ДК

библиотека

 Проведение  акции по защите прав ребенка, посвященной Дню защиты детей

 

 

01 июня

ежегодно

Администрация поселения

КДН и ЗП

 Проведение совещания (тематического) по предупреждению безнадзорности и правонарушений

1 раз в год

  Проводить информационно-просветительскую работу среди населения раскрывающую ценность семьи, привлечения общественности к проблемам несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Постоянно

Специалисты

 

органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 Провести изучение досуга несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел и КДН и ЗП, детей из неблагополучных семей. Обеспечить вовлечение указанной категории несовершеннолетних в занятие кружков, секций, работающих на бесплатной основе в учреждениях образования, культуры

январь

КДН и ЗП

 Организационное обеспечение заседаний  муниципальной КДН и ЗП

Ежемесячно

Администрация поселения

 Организовать проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни, патриотическому воспитанию, стимулированию правопослушного поведения учащихся

В течение года

КДН и ЗП

МОУ

 Организовать работу с родителями учащихся по приобретению светоотражающих нашивок и наклеек на верхнюю одежду

сентябрь

Администрация МОУ

 Проведение военно-патриотической работы с несовершеннолетними

постоянно

Специалисты

 

органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 Проведение мониторинга и анализа состояния преступности и правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений и безнадзорности среди несовершеннолетних, оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики  сельского поселения.

постоянно

Администрация поселения Проведение рейдов по местам концентрации подростков; осуществлять проверки дискотек с целью выявления безнадзорных подростков и несовершеннолетних правонарушителей, своевременно принимать к ним и их родителям меры воздействия.

1 раз в квартал

КДН и ЗП Осуществление контроля:

 

— за своевременным выявлением школой несовершеннолетних, не посещающих занятия по неуважительным причинам

— за выполнением Закона «Об образовании» по отчислению несовершеннолетних

-о выполнении  комплексных мер, способствующих возвращению несовершеннолетних в школу для получения основного общего образования

постоянно

КДН и ЗП Проверка исполнения Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и подведение  итогов организации  взаимодействия  органов системы  профилактики  на  заседании  комиссии  по делам  несовершеннолетних  и защите их прав

Декабрь

Администрация поселения В целях охраны прав и законных интересов детей и подростков, находящихся под опекой и попечительством, в приемных семьях, в воспитательных семейных группах осуществлять проверки условий их жизни, оказывать необходимую помощь

постоянно

КДН и ЗП Социальная поддержка, помощь в адаптации, в том числе и решения вопросов трудоустройства несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательной колонии, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы   Организация просветительской работы через средства массовой информации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории поселения   Реализация муниципальной программы

 

«Развитие досуговой деятельности и летней занятости несовершеннолетних»

постоянно

Специалисты

 

органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних